時(shí)間：2014-11-19 10:28來(lái)源：CAAC 作者：民航翻譯 點(diǎn)擊：次
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To view this page ensure that Adobe Flash Player version 9.0.124 or greater is installed. 《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61R1）（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)修訂后的規(guī)則）是對(duì) 1996 年 8 月 1 日發(fā)布的《民用航空器駕駛員和飛行 教員合格審定規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原規(guī)則）的修訂。原規(guī)則自發(fā)布以來(lái)對(duì)規(guī)范駕駛 員執(zhí)照的頒發(fā)及管理起到了積極的作用，為保證駕駛員執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)具有的技 術(shù)水平提供了科學(xué)的管理手段。經(jīng)過(guò)六年多的貫徹實(shí)施，我國(guó)已建立起一套比較 完整的民航駕駛員執(zhí)照管理體系，并更日趨完善。在原規(guī)則的貫徹實(shí)施過(guò)程中也 發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，例如規(guī)章中的一些條款不滿(mǎn)足國(guó)際民用航空公約附件一的要 求，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有一定的差異；對(duì)從事與執(zhí)照頒發(fā)有關(guān)的地面理論教育的地面教 員缺乏相應(yīng)規(guī)定；對(duì)甚輕型、超輕型航空器沒(méi)有切實(shí)有效的管理措施；隨著有關(guān) 民用航空器運(yùn)行方面規(guī)章的頒布，原規(guī)則中既有執(zhí)照管理?xiàng)l款又有運(yùn)行方面要求 的做法已經(jīng)沒(méi)有必要，執(zhí)照管理和運(yùn)行管理分離已成為必然。在這種情況下，修 訂原規(guī)則是十分必要的，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)民用航空事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)民用航空 器駕駛員執(zhí)照管理，提高民用航空器駕駛員和教員的整體素質(zhì)以及提高我國(guó)民用 航空的安全水平具有十分重要的意義。 二、修訂原則 為使修訂后的規(guī)則（CCAR-61R1）既符合我國(guó)民航的現(xiàn)實(shí)情況，又具有一定 的先進(jìn)性，本次修訂遵循下列原則： （一）按照國(guó)際民用航空公約附件一的要求，盡量做到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持一致； （二）在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，借鑒美國(guó)等其他民用航空發(fā)達(dá)國(guó)家的 經(jīng)驗(yàn)； （三）取消有關(guān)民用航空器運(yùn)行方面的規(guī)定，并注意保持與已經(jīng)公布的其他 有關(guān)民用航空器運(yùn)行的規(guī)章協(xié)調(diào)一致。 三、修訂的主要內(nèi)容 修訂后的規(guī)則主要從下列幾個(gè)方面修訂了原規(guī)則： （一）增加了“地面教員執(zhí)照”一章，引入了地面教員概念，新增地面教員執(zhí)照的管理內(nèi)容，對(duì)在執(zhí)照教學(xué)中從事航空理論教學(xué)的人員資格提出了明確的要 求，予以規(guī)范管理，從而保證地面教員的理論教學(xué)水平和地面理論教學(xué)的質(zhì)量。 同時(shí)還將本規(guī)則的名稱(chēng)由《民用航空器駕駛員和飛行教員合格審定規(guī)則》修改為 《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》。另外，本次修訂還提高了對(duì)飛行教員的理論知識(shí)要求，要求飛行教員具有與同等級(jí)地面教員相同的 理論教學(xué)水平。 （二）在總則中增加了術(shù)語(yǔ)定義。對(duì)在本規(guī)則中出現(xiàn)的術(shù)語(yǔ)如機(jī)長(zhǎng)、副駕駛、 飛行時(shí)間、轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間、飛機(jī)、旋翼機(jī)等予以了定義，有利于理解、掌握和執(zhí)行本 規(guī)則。 （三）在執(zhí)照管理中，將超輕型飛機(jī)、甚輕型飛機(jī)和民航局確定的某些型號(hào) 飛機(jī)從飛機(jī)類(lèi)別中分離出來(lái)單獨(dú)管理，在原有執(zhí)照類(lèi)別等級(jí)的基礎(chǔ)上增加一個(gè) “初級(jí)飛機(jī)”類(lèi)別等級(jí)。這樣在本規(guī)則中，如不特別注明，“飛機(jī)”一詞中將不 包含“初級(jí)飛機(jī)”。增加初級(jí)飛機(jī)類(lèi)別等級(jí)的主要目的是規(guī)范對(duì)此類(lèi)飛機(jī)駕駛員的管理。一方面，根據(jù)這類(lèi)飛機(jī)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、操作簡(jiǎn)便、容易掌握以及儀表設(shè)備相 對(duì)比較簡(jiǎn)陋等特點(diǎn)，在修訂后的規(guī)則中，適當(dāng)降低對(duì)此類(lèi)飛機(jī)駕駛員頒發(fā)執(zhí)照的 訓(xùn)練要求，免除一些作為此類(lèi)飛機(jī)駕駛員并不需要掌握的訓(xùn)練科目，減少頒發(fā)該類(lèi)別執(zhí)照所需的飛行經(jīng)歷時(shí)間；另一方面，根據(jù)此類(lèi)飛機(jī)因結(jié)構(gòu)、性能限制，本 身不具備較高的安全水平的特點(diǎn)，在修訂后的規(guī)則中，對(duì)此類(lèi)飛機(jī)的運(yùn)行范圍作 了限制，不得將其用于公共航空運(yùn)輸。 （四）對(duì)定期檢查要求作了修改，理順了對(duì)各種執(zhí)照的定期檢查要求，簡(jiǎn)化 了操作手續(xù)，減輕民用航空行政機(jī)關(guān)執(zhí)照管理部門(mén)的工作負(fù)擔(dān)。具體修改辦法是： 1、取消了對(duì)私用、商用和航線(xiàn)運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的不同檢查周期限制。在修 訂后的規(guī)則中不再考慮駕駛員所持執(zhí)照的種類(lèi)，而是統(tǒng)一規(guī)定定期檢查周期為 24 個(gè)月。此外，對(duì)于從事商業(yè)航空運(yùn)行的駕駛員還規(guī)定了需要遵守運(yùn)行規(guī)章中有關(guān) 熟練檢查的要求； 2、定期檢查由經(jīng)局方批準(zhǔn)的考試員實(shí)施，并由該考試員在駕駛員執(zhí)照上簽注，證明該駕駛員通過(guò)了定期檢查。 （五）修訂了體檢合格證的有效期。修訂后的規(guī)則中規(guī)定，I 級(jí)體檢合格證 和Ⅱ級(jí)體檢合格證的有效期分別是 12 個(gè)月和 24 個(gè)月。但是執(zhí)照持有人年滿(mǎn) 40 周歲之后獲得體檢合格證的，其有效期分別為 6 個(gè)月和 12 個(gè)月。 （六）修訂后的規(guī)則對(duì)依據(jù)外國(guó)駕駛員執(zhí)照頒發(fā)認(rèn)可證書(shū)和外國(guó)駕駛員執(zhí)照 持有人申請(qǐng)按本規(guī)則頒發(fā)駕駛員執(zhí)照的條件、要求、權(quán)利和限制作出明確規(guī)定。 （七）取消了正駕駛、副駕駛和見(jiàn)習(xí)正駕駛這三種技術(shù)授權(quán)和相應(yīng)的技術(shù)審定批準(zhǔn)書(shū)。 技術(shù)審定批準(zhǔn)書(shū)存在的主要意義在于：(1) 授予該執(zhí)照持有人在相應(yīng)機(jī)型上 擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)或副駕駛的權(quán)利；(2) 作為已完成執(zhí)照定期檢查的證明。過(guò)去的做法， 在當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件下，對(duì)提高駕駛員法規(guī)意識(shí)，規(guī)范駕駛員執(zhí)照管理起到了積極 的作用。隨著管理體制建立健全和飛行人員不斷增多，局方的工作負(fù)擔(dān)越來(lái)越重， 簡(jiǎn)化工作程序已勢(shì)在必行。 就駕駛員執(zhí)照本身而言，只要駕駛員執(zhí)照上具有相應(yīng)的類(lèi)別、級(jí)別和型別等 級(jí)（如適用），那么執(zhí)照持有人就已經(jīng)具備了在相應(yīng)類(lèi)別、級(jí)別和型別（如適用） 航空器上擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)的基本條件。這樣只要該執(zhí)照持有人滿(mǎn)足機(jī)長(zhǎng)近期飛行經(jīng)歷要求，并且其執(zhí)照經(jīng)過(guò)定期檢查或熟練檢查現(xiàn)行有效，即可在相應(yīng)的航空器運(yùn)行中 擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)。因而，沒(méi)有必要再定期進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技術(shù)授權(quán)，批準(zhǔn)駕駛員擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)。 見(jiàn)習(xí)正駕駛授權(quán)也應(yīng)予以取消。見(jiàn)習(xí)正駕駛只是由副駕駛向機(jī)長(zhǎng)過(guò)渡過(guò)程中 的一個(gè)比較特殊的機(jī)組成員角色，本質(zhì)上在機(jī)組中還是擔(dān)任副駕駛，只不過(guò)是在 機(jī)長(zhǎng)的監(jiān)視下履行機(jī)長(zhǎng)職責(zé)，是一種過(guò)渡訓(xùn)練形式。由于見(jiàn)習(xí)正駕駛授權(quán)實(shí)際上 是授予駕駛員實(shí)施這種過(guò)渡訓(xùn)練的權(quán)利，也就是在機(jī)長(zhǎng)監(jiān)視下?lián)胃瘪{駛履行機(jī) 長(zhǎng)職責(zé)的權(quán)利。這種權(quán)利不是駕駛員執(zhí)照賦予的權(quán)利，而是一種應(yīng)由航空營(yíng)運(yùn)人 賦予的實(shí)施過(guò)渡訓(xùn)練的權(quán)利。規(guī)則中只需規(guī)定航空運(yùn)營(yíng)人所采用的監(jiān)視方法是局方能夠接受的即可。 對(duì)于副駕駛的技術(shù)資格，修訂后的規(guī)則中規(guī)定由授權(quán)教員以在其執(zhí)照上簽注訓(xùn)練記錄的方式，證明其已經(jīng)接受了該機(jī)型的副駕駛訓(xùn)練并合格。 因此，繼續(xù)在執(zhí)照上頒發(fā)技術(shù)授權(quán)的必要性不大。故本次修訂取消了技術(shù)授 權(quán)和技術(shù)審定批準(zhǔn)書(shū)，并簡(jiǎn)化了審批程序。 （八）修訂后的規(guī)則在部分航空運(yùn)行方面放寬了年齡限制。規(guī)則中規(guī)定年齡已滿(mǎn) 60 周歲的駕駛員執(zhí)照持有人，不得在從事國(guó)際商業(yè)航空運(yùn)輸?shù)暮娇掌魃蠐?dān) 任駕駛員。同時(shí)規(guī)定參加 CCAR-121 運(yùn)行的駕駛員還應(yīng)當(dāng)遵守 CCAR-121 規(guī)章對(duì)駕駛員年齡的要求。但對(duì)于其他類(lèi)型的航空運(yùn)行則放寬了對(duì)年齡的要求。 |
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