2.清理規(guī)范局方空勤公務(wù)員參與航空公司飛行并取酬的問題。一是核查參加飛行及取酬情況。組織對全局空勤公務(wù)員參加航空公司飛行并取酬的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和全面排查，對不符合規(guī)定的情況進(jìn)行清理，就發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行了整改，并要求必須嚴(yán)格遵守民航局相關(guān)規(guī)定。二是完善相關(guān)政策。修訂印發(fā)《民航空勤公務(wù)員參加航空企業(yè)飛行待遇暫行規(guī)定》，建立局方空勤公務(wù)員在航空公司飛行的監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)局方空勤公務(wù)員參加公司飛行時(shí)間要求，明確地區(qū)管理局的主體責(zé)任，消除不同航空公司之間局方空勤公務(wù)員待遇差別。

　　3.開展辦公用房超標(biāo)問題專項(xiàng)整治。堅(jiān)持從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)原則，集中對6120名副處級以上干部和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦公用房進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)1146名干部存在辦公用房超標(biāo)問題，責(zé)令超標(biāo)單位限期完成整改。對24個(gè)單位的659名干部辦公用房整改情況進(jìn)行實(shí)地抽查，抽查比例達(dá)46.2％。目前，已全部整改到位。

　�。ㄎ澹┻x人用人方面

　　1．專項(xiàng)部署從嚴(yán)管理干部工作。局黨組專門召開從嚴(yán)管理干部電視電話會(huì)議，深入查擺選人用人管人方面的問題，從規(guī)范選人用人、推進(jìn)能上能下、加大干部交流、強(qiáng)化干部監(jiān)督等四個(gè)方面進(jìn)行了專項(xiàng)部署，推動(dòng)系統(tǒng)全面整改。黨組書記強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)抓思想，補(bǔ)足精神之鈣；嚴(yán)正作風(fēng)，凈化政治生態(tài)；嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)；嚴(yán)格制度，強(qiáng)化規(guī)范管理；嚴(yán)謹(jǐn)用權(quán)，正確履行職責(zé)；嚴(yán)明組織，落實(shí)主體責(zé)任。

　　2.切實(shí)規(guī)范選人用人工作。一是堅(jiān)決防止突擊提拔干部問題的發(fā)生。針對巡視組指出的2014年局黨組會(huì)議研究干部人事調(diào)整同比大幅提升的問題，我們進(jìn)行了深刻剖析、反思，確實(shí)存在統(tǒng)籌、及時(shí)配備干部不夠到位問題，因考慮到黨的十八大閉幕后全國組織工作會(huì)議即將召開，故2013年上半年我局基本沒有進(jìn)行干部選拔配備工作。2013年6月全國組織工作會(huì)議結(jié)束后，我局以會(huì)議精神為指導(dǎo)，在2013年下半年進(jìn)行了部分干部選拔配備工作。2014年1月，新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》印發(fā)施行后，我局根據(jù)實(shí)際工作需要和局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子缺配較多的情況，比較集中地進(jìn)行了干部調(diào)整配備工作。截至2015年6月底，局黨組管理的干部缺配比例仍較大，其中，局機(jī)關(guān)司處級干部缺配比例為32.6%，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺配比例為19.3%。這反映出我局在干部人事工作方面存在一定欠缺，在今后的工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用的統(tǒng)籌安排，根據(jù)工作需要和人選情況及時(shí)調(diào)整配備干部，避免出現(xiàn)職位長期空缺、突擊提拔干部問題。

　　二是部署開展選人用人工作專項(xiàng)檢查和自查自糾工作。針對巡視組指出的一些單位干部使用唯親唯近，存在“帶病提拔”、“帶病上崗”問題，一方面，下發(fā)《關(guān)于集中開展民航選人用人方面自查自糾工作的通知》，要求各單位在今年3月前完成自查自糾并上報(bào)情況；另一方面，今年將結(jié)合各單位自查自糾情況，開展對直屬單位選人用人工作專項(xiàng)檢查，督促問題整改。進(jìn)一步健全完善干部選拔任用工作全過程紀(jì)實(shí)制度，加強(qiáng)對紀(jì)實(shí)情況的檢查、抽查力度，防止程序空轉(zhuǎn)、隨意變通，保證工作程序、要求落實(shí)到位。同時(shí)，結(jié)合加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，嚴(yán)格對選人用人標(biāo)準(zhǔn)、程序的監(jiān)督檢查，突出抓好任人唯親、任人唯近、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，加大對有關(guān)問題的查處力度。

　　三是推進(jìn)整改違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)和職務(wù)問題。針對巡視組指出的在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備干部，調(diào)整劃轉(zhuǎn)下屬單位管理的企業(yè)的問題。為推進(jìn)整改，就設(shè)立民航局運(yùn)行監(jiān)控中心問題，在前期已進(jìn)行申報(bào)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)與有關(guān)部門進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)并獲得相關(guān)部門的理解，通過“撤一建一”方式爭取使中編辦盡快批復(fù)“運(yùn)控中心”機(jī)構(gòu)和編制。對于調(diào)整劃轉(zhuǎn)管理的有關(guān)企業(yè)，根據(jù)中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的有關(guān)精神，按照有利于企業(yè)發(fā)展并突出其公益性屬性的原則，對2家下屬企業(yè)管理關(guān)系問題進(jìn)行了進(jìn)一步研究，初步提出了解決方案，正在抓緊研究論證，在保證企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)和隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照整改方案，確保在今年6月底前實(shí)施整改。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度。針對巡視組指出的執(zhí)行干部交流制度不嚴(yán)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間過長的問題，一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民航干部交流工作的通知》，在強(qiáng)調(diào)認(rèn)真執(zhí)行交流制度的同時(shí)，結(jié)合巡視情況和民航實(shí)際，加強(qiáng)重點(diǎn)交流，對在同一職位任職滿十年的領(lǐng)導(dǎo)干部以及從事干部人事、基建投資、財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、航線經(jīng)營許可、航班時(shí)刻管理、機(jī)場專用設(shè)備使用許可、物資設(shè)備采購、院校招生等崗位任同一職位滿五年的領(lǐng)導(dǎo)干部，有計(jì)劃地進(jìn)行交流、轉(zhuǎn)任或調(diào)整分工。二是已將局機(jī)關(guān)運(yùn)輸司、空管行業(yè)管理辦公室在相關(guān)崗位工作的6名處級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整了工作崗位。三是對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子已完成梳理工作，考慮到班子成員交流涉及面廣，需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，力求在今年6月前全部調(diào)整到位。四是印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開展重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)職位領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的通知》，要求直屬單位對其管理的干部情況進(jìn)行梳理，結(jié)合本單位實(shí)際情況，確定重點(diǎn)加強(qiáng)交流的職位，并于今年6月底前全部調(diào)整到位。有關(guān)單位班子成員暫未進(jìn)行交流的，必須在2015年底前對其完成分工調(diào)整并報(bào)民航局備案。

　　4.加大干部管理監(jiān)督力度。一是印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）〉的通知》，提出相關(guān)要求，嚴(yán)肅問責(zé)追究，推進(jìn)干部能上能下。二是制定《民航局干部監(jiān)督工作規(guī)定（試行）》，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子成員和司、處級干部的監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)籌干部選拔任用監(jiān)督和干部個(gè)人監(jiān)督兩方面內(nèi)容，細(xì)化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)督責(zé)任。三是在民航局機(jī)關(guān)設(shè)立了干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專門工作力量。建立了直屬單位干部監(jiān)督情況定期報(bào)告制度。四是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告重點(diǎn)核查和隨機(jī)抽查，重點(diǎn)查處隱瞞個(gè)人財(cái)產(chǎn)、不經(jīng)批準(zhǔn)私自出國（境）等違紀(jì)行為，并將核查結(jié)果與干部本人提拔使用掛鉤。認(rèn)真開展干部檔案核查、違規(guī)兼職清查等工作，確保規(guī)定要求落到實(shí)處。

　�。�六）關(guān)于中央巡視組移交線索辦理情況

　　高度重視問題線索核查工作，對巡視組移交的223個(gè)問題線索進(jìn)行全面梳理，按照線索重要程度和干部管理權(quán)限，實(shí)行分級處置。中央巡視組要求報(bào)送處理結(jié)果的33件由民航局黨組紀(jì)檢組直接組織核查，抽調(diào)人員組成7個(gè)小組，認(rèn)真開展核查，目前已全部完成。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16人，其中司局級干部3人，處級干部13人；另外4人黨紀(jì)政紀(jì)處分正在辦理之中。對其它190件問題線索，按照干部管理權(quán)限，由民航局黨組紀(jì)檢組負(fù)責(zé)的38件問題線索（其中6件并案處理）正在核查中；轉(zhuǎn)直屬單位核查的94件，已完成22件；按照中央紀(jì)委規(guī)定的問題線索處置方式，由黨組紀(jì)檢組談話函詢的12件均已完成。

　　（七）深化民航改革、營造安全發(fā)展良好環(huán)境方面

　　1.科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。深入貫徹十八屆五中全會(huì)精神，組織編制民航“十三五”發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。目前發(fā)展規(guī)劃已完成初稿起草，正在修改完善；大部分專項(xiàng)規(guī)劃已完成初稿起草。參與推動(dòng)國家空域管理體制改革，積極反映民航局對國家空域管理體制改革的意見和建議。

　　2.積極推進(jìn)依法行政。編制統(tǒng)一的行政檢查單，規(guī)范行政檢查工作，提高執(zhí)法效率，減少自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。啟動(dòng)民航行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，已上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。完成了中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)與民航局脫鉤試點(diǎn)工作，啟動(dòng)了中國民用航空維修協(xié)會(huì)與民航局脫鉤試點(diǎn)工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。

　　3.提升安全監(jiān)管能力。制定印發(fā)《落實(shí)民航安全生產(chǎn)管理責(zé)任指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。積極推進(jìn)實(shí)施《民航安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)規(guī)劃方案》第一階段任務(wù)（2014-2016）、中國民航飛行品質(zhì)監(jiān)控基站第一期工程項(xiàng)目建設(shè)，取得階段性成效。加強(qiáng)機(jī)場安全運(yùn)行和航班正常性保障法規(guī)建設(shè)，已發(fā)布《民用運(yùn)輸機(jī)場航班保障專用設(shè)備配置指南》，正在修訂《民用機(jī)場使用許可規(guī)定》、《民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》，制定《民用機(jī)場低能見度運(yùn)行規(guī)則》。按照上級部署要求，積極推動(dòng)民用機(jī)場公安機(jī)構(gòu)管理體制改革。

　　4.優(yōu)化完善財(cái)經(jīng)政策。調(diào)整優(yōu)化民航發(fā)展基金支出內(nèi)容，更加關(guān)注民航安全等核心領(lǐng)域，優(yōu)化了相關(guān)政策體系，加大了支持力度。研究制定推進(jìn)民航價(jià)格改革的實(shí)施意見，推動(dòng)完善民航價(jià)格形成機(jī)制。

　　5.加強(qiáng)適航審定能力建設(shè)。全面推進(jìn)適航審定系統(tǒng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，為國家航空重大專項(xiàng)和航空重點(diǎn)項(xiàng)目適航審定工作提供充分保障。全面跟進(jìn)國際通航適航管理政策和無人機(jī)適航管理政策，研究制定了無人機(jī)管理的相關(guān)法規(guī)政策。