通過分析歸類，目前通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目投資模式常見的有三種，一是完全政府投資，委托投資公司實(shí)施，二是企業(yè)投資，政府負(fù)責(zé)配套，三是PPP模式（BOT、BOO），企業(yè)、政府、資本三方或者兩方組成聯(lián)合體。這三種模式各有利弊。完全政府投資模式，在項(xiàng)目把控、進(jìn)度控制、各部門協(xié)調(diào)上政府具有完全控制權(quán)，可以避免民營(yíng)資本過分趨利帶來的弊端，但是，由于政府以及投資公司在專業(yè)性方便存在明顯不足，在項(xiàng)目決策過程中往往會(huì)出現(xiàn)三拍現(xiàn)象（拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍大腿后悔），同時(shí)，在協(xié)調(diào)軍方、民航審批方面也出于政府好面子而往往出現(xiàn)公事公辦、協(xié)調(diào)力度不夠、審批效率低下的現(xiàn)象；企業(yè)主導(dǎo)投資的模式可以解決專業(yè)性和協(xié)調(diào)力的問題，但企業(yè)出于對(duì)投資效益最大化的追求，往往出現(xiàn)資金進(jìn)度滯后、非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目拖延等問題；PPP模式是近幾年得到各方關(guān)注的投資模式，丹鳳機(jī)場(chǎng)PPP模式引起了行業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注，這種模式很好地解決了各方訴求和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，但是，影響PPP模式的因素依然不少，包括PPP合同如何合理解決各方關(guān)切，未來政府如何退出或者回購，資本方如何參與后期運(yùn)營(yíng)等等，都需要在實(shí)踐中得到驗(yàn)證。

三、通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)：做什么樣的機(jī)場(chǎng)

通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，表面上看起來是一個(gè)技術(shù)問題，但是考慮到項(xiàng)目建成之后的運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)以及配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)首先是一個(gè)商務(wù)問題。

在這個(gè)問題上要關(guān)注四點(diǎn)：實(shí)用、擴(kuò)展、專業(yè)、特色。實(shí)用，是指緊緊圍繞“機(jī)場(chǎng)要做什么”來規(guī)劃，不盲目追求大而全，而更多針對(duì)實(shí)際需要，從客戶角度、從市場(chǎng)角度進(jìn)行評(píng)估，比如取消非強(qiáng)制要求的設(shè)施（如消防站），取消華而不實(shí)的功能（如導(dǎo)航臺(tái)），減少使用率不高的配置（如雙跑道），增加需求量大且產(chǎn)生效益的設(shè)施（如機(jī)庫、停機(jī)坪）；擴(kuò)展，就是要預(yù)留足夠升級(jí)空間，滿足未來發(fā)展需求，主要是跑道長(zhǎng)度，跑道型機(jī)場(chǎng)建議一期跑道長(zhǎng)度800米，預(yù)留1000米（考慮公務(wù)機(jī)的話，建議預(yù)留1600米）擴(kuò)建土地，保護(hù)相應(yīng)的凈空環(huán)境，其他如助航燈光、ADSB導(dǎo)航設(shè)施、配套設(shè)施、通航企業(yè)未來用房用地等也要提前進(jìn)行考慮和預(yù)留；專業(yè)，就是要滿足行業(yè)管理規(guī)范，滿足保障需求，要傾聽機(jī)場(chǎng)使用者的意見，這方面的教訓(xùn)其實(shí)很多，比如，某新建機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)跑道為400米，完全不能滿足絕大多數(shù)固定翼飛機(jī)的起降，只能按照直升機(jī)場(chǎng)來取證，這就是沒有聽取專業(yè)人員意見的后果，還有的機(jī)場(chǎng)在規(guī)劃之初沒有考慮油料設(shè)施，造成機(jī)場(chǎng)建成后油料保障無法實(shí)施的囧局，最近幾年多次出現(xiàn)暴風(fēng)暴雨造成機(jī)場(chǎng)被淹、機(jī)庫倒塌、飛機(jī)受損的事件，這也是機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)性不夠的表現(xiàn)；特色，就是要摒棄傳統(tǒng)的機(jī)場(chǎng)概念，在總體布局上，在建筑風(fēng)格上，在商業(yè)規(guī)劃上，都要體現(xiàn)本地與眾不同之處，通用機(jī)場(chǎng)同時(shí)可以是公園，是游樂場(chǎng)，是購物中心，是娛樂中心，要跳出機(jī)場(chǎng)來設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)，才能打破常規(guī)，設(shè)計(jì)出別具一格、有吸引力的通用機(jī)場(chǎng)。

四、通用機(jī)場(chǎng)位置選擇：在哪里做機(jī)場(chǎng)

這個(gè)問題，既是技術(shù)范疇的事情，也與商業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)。從技術(shù)角度上講，主要考慮空域是否重疊、航路是否沖突、距離是否滿足、凈空是否可行，其他要素包括氣象、地震、文物、礦產(chǎn)、候鳥、電力、通信、交通、土地屬性等等。從商業(yè)角度來講，通用機(jī)場(chǎng)位置選擇應(yīng)該盡量靠近城市主軸，靠近旅游資源，靠近交通樞紐，其原因大家自然明了。

五、通用機(jī)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)組建：誰來做機(jī)場(chǎng)？

通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目所涉及到的工作界面可以說點(diǎn)多面廣，專業(yè)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)難度大，如何有效推進(jìn)項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)組建是重中之重。一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)能夠提高效率，確保質(zhì)量，減低成本，而一支糟糕的團(tuán)隊(duì)所帶來的后果往往是毀滅性的，而且不可逆轉(zhuǎn)。組建一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，不是聘請(qǐng)幾個(gè)退休領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)軍民航顧問就可以實(shí)現(xiàn)的，對(duì)于核心骨干，除了要了解他的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)之外，更多的應(yīng)該聽聽他的教訓(xùn)，畢竟在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，教訓(xùn)比經(jīng)驗(yàn)更有價(jià)值，另外，核心人員的情商以及溝通能力、分享意識(shí)也是需要加以關(guān)注的因素。對(duì)于輔助人員，通過本地化招聘，既可以解決本地就業(yè)，也可以減少人員成本。團(tuán)隊(duì)組建過程中要進(jìn)行合理搭配，有效分工，滿足協(xié)調(diào)軍方、民航、政府關(guān)系的不同需求。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)的作用在不同階段應(yīng)當(dāng)有不同的側(cè)重點(diǎn)，在項(xiàng)目前期，要做好指導(dǎo)，當(dāng)好參謀，在項(xiàng)目中期要積極主導(dǎo)，周密實(shí)施，在項(xiàng)目后期，要進(jìn)行傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能向運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的傳授。

綜上，對(duì)一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)來說，有了科學(xué)的定位，明確要怎么做機(jī)場(chǎng)、做什么樣的機(jī)場(chǎng)、在哪里做機(jī)場(chǎng)、誰來做機(jī)場(chǎng)等幾個(gè)關(guān)鍵問題，這個(gè)項(xiàng)目就已經(jīng)成功了一半，另一半所涉及的因素包括通用機(jī)場(chǎng)如何運(yùn)營(yíng)管理、如何引進(jìn)新的商業(yè)思維、如何實(shí)行全員營(yíng)銷、如何與通航公司聯(lián)合開拓市場(chǎng)、如何取得政府和行業(yè)部門的補(bǔ)貼等，筆者將另文分享。