上�；艨颂�平洋相關(guān)負責人認為：“FBO運行的成本影響因素較多，除各FBO處于不同發(fā)展階段外，還有各地物價存在差異、各FBO對于未來擴張等的預計成本不能計入等。 ‘合理成本’是一個很好的價格規(guī)范參考因素，但如何界定‘合理成本’的標準或執(zhí)行操作性方面的建議有待進一步細化。” 

 

金鹿公務航空有限公司相關(guān)負責人認可不同城市FBO發(fā)展的差異較大，同時他認為，當?shù)毓珓諜C航班量的大小對成本也有影響，航班量小，單個航班攤派的成本就高。

 

“‘合理成本’應在確保安全和服務的前提下，一方面嚴控成本支出，另一方面綜合考慮實際航班量等情況。”該負責人表示：“降低公務機地面服務費用不應該是簡單的要求降價，而應該立足當?shù)毓珓蘸娇瞻l(fā)展實際，以合理定價促進行業(yè)良性發(fā)展。”

 

 

一位基地位于華東地區(qū)的公務航空運營企業(yè)負責人表示：“‘合理成本’應該是動態(tài)的，不僅僅是機場的服務成本，每個企業(yè)都應有合理的控制區(qū)間，收費的合理性體現(xiàn)在符合市場規(guī)律、收費項目明晰、服務品質(zhì)到位。”

 

“調(diào)節(jié)價格是市場所需”，這是多位公務航空運營企業(yè)相關(guān)負責人在接受本刊記者采訪時的一致意見。他們普遍認為，受供需不平衡、缺乏競爭等不利因素影響，國內(nèi)部分非樞紐運輸機場FBO的收費價格并不合理，而且高收費難以對應相應的服務高質(zhì)量。

事實上，過去幾年，以首都機場為代表的樞紐機場，為提升保障能力、適度降低運營企業(yè)成本負擔，均采取了一些應對措施，變相讓利客戶。

 

 

首都公務機和上�；艨司鶉L試了公務機的密集停放，最大限度里提升有限機坪的使用率，減少客戶調(diào)機。首都公務機還建立了客戶評級體系，對優(yōu)質(zhì)客戶給予提供部分服務設(shè)施免費、打折等獎勵。

 

針對價格調(diào)節(jié)，上述AsBAA董事表示，與公共運輸航班相比，公務機使用機坪的周轉(zhuǎn)率并不高，長時間停場會造成樞紐機場機坪資源的浪費。對于樞紐機場，在對非航空性業(yè)務收費適度加強監(jiān)管的同時，航空性的收費未來不妨嘗試突破，利用價格杠桿進行有效調(diào)節(jié)，提高機坪使用效率，提升綜合保障能力。

 

因此，多位專家學者也表示，此次公務機收費標準調(diào)整，將會使得國內(nèi)部分FBO的不合理收費得以有效規(guī)范，有利于推動一套依據(jù)合理、科學分級的FBO收費價格體系的形成。

 

 

 

本著營造通用航空發(fā)展良好環(huán)境的目標，民航局此次規(guī)范通用航空機場收費行為，還明確提出“機場不得隨意拒絕從事通用航空活動的民用航空器起降”，同時鼓勵“非樞紐運輸機場根據(jù)通用航空保障需求增加站坪等通用航空保障設(shè)施”，并“可按民航相關(guān)政策申請投資補助”。

 

從行業(yè)發(fā)展的角度，主管部門正在推動公務與通用航空在運輸機場得到“更公平的對待”。

 

我國公務航空地面服務設(shè)施建設(shè)不足已是不爭的事實。即便是在北京首都機場，首都公務機有限公司擁有51個專用的公務機停機位，為國內(nèi)最多。但據(jù)記者了解，這些機位分布在首都機場多達十余個區(qū)域，距離最遠的兩處機坪擺渡時間超過1個小時，無疑加大了保障難度和成本。

 

 

“首都機場每年的公務機保障量連續(xù)幾年徘徊在9000至10000架次，難以突破主要就是受到資源不足的制約。”首都公務機相關(guān)負責人告訴記者。

 

迫于保障資源有限，公務航空作為運輸航空的有效補充，在運輸機場有時需要為運輸航空讓路。對此，金鹿相關(guān)負責人認為：立足現(xiàn)階段的資源供給情況，公務機在樞紐機場得到合理公平的對待，有賴于實現(xiàn)有限資源的最大化利用。將公務機航班與運輸航空分開保障，是一種提升資源利用率行之有效的方式。

 

“在支持民航局倡導運輸機場對通用航空一視同仁的同時，更要注意到FBO行業(yè)發(fā)展的特殊性以及相應的保障在保障流程和標準方面的差異性。”上�；艨讼嚓P(guān)負責人建議：“未來民航相關(guān)政策的制定可以考慮逐步將FBO從運輸機場剝離出來，單獨制定，從而有利于制定對FBO 發(fā)展更有針對性的政策。”

 

 

也有業(yè)界專家指出，在民航局推進通航法規(guī)體系重構(gòu)的過程中，公務機作為一個產(chǎn)業(yè)體系，也需要政府出臺細化的配套指導政策及可行的法規(guī)、法規(guī)引導，確保行業(yè)發(fā)展健康、有序。

 

目前，盡管國內(nèi)機場建設(shè)FBO的熱情有增無減，但多家FBO運營方負責人認為，F(xiàn)BO并不是簡單的一棟樓，而是一套完善的保障服務體系。

 

“無論是價格，還是服務，需要有相應的標準和規(guī)范進行約束。”上述機場協(xié)會負責人表示，民用機場協(xié)會公務航空服務專業(yè)委員會已經(jīng)著手推動FBO行業(yè)服務和價格團體標準的建立，供主管部門下一步推出行業(yè)標準借鑒參考。

 

 

包括公務航空運營企業(yè)、機場FBO運營方在內(nèi)，業(yè)界普遍看好FBO行業(yè)的發(fā)展前景。相信隨著飛行量增加到一定程度，市場必定會朝著規(guī)范化發(fā)展，相關(guān)的物價標準和服務規(guī)范也會建立，但這需要一個過程。

 

當然，這也需要包括機場在內(nèi)業(yè)界各方，正確看待公務航空的發(fā)展。正如一位基地位于西南地區(qū)的公務航空運營企業(yè)負責人所說：“在私人消費屬性之外，公務航空為機場及當?shù)亟?jīng)濟帶來的拉動作用，也要求機場和企業(yè)站在更高的層面看到收費問題。期待合理收費帶來良性發(fā)展，為我國公務航空業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展帶來強勁推力。”