歐洲“通航發(fā)展藍(lán)圖”充分反應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的通用航空管理基本規(guī)則：總體上遵循“分類(lèi)最簡(jiǎn)”的原則，其核心理念包括：大力推廣“分類(lèi)管理”，樹(shù)立“底線(xiàn)思維”，重視“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，保護(hù)“祖父權(quán)利”，致力“聰明監(jiān)管”。

 

       2、歐洲通用航空促進(jìn)政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

 

       （1）通過(guò)宏觀調(diào)控手段大力發(fā)展通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立了遍布全國(guó)機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)地，為通用航空企業(yè)開(kāi)展作業(yè)活動(dòng)提供了保障；提升通用航空服務(wù)水平，降低收費(fèi)價(jià)格，得以形成良性的通用機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；提高了通用機(jī)場(chǎng)的使用效率，使公務(wù)航空在通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，避免了公務(wù)航空時(shí)刻資源緊張、保障服務(wù)缺乏等方面的問(wèn)題。

 

       （2）衛(wèi)生部下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，建立以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為核心的應(yīng)急醫(yī)療救援模式。政府除保證全部民用直升機(jī)的費(fèi)用外，還承擔(dān)了經(jīng)批準(zhǔn)修建的直升機(jī)坪的相關(guān)費(fèi)用，有效地促進(jìn)航空醫(yī)療救護(hù)的發(fā)展。

 

       （3）擁有人數(shù)眾多的通用航空專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍及完善的人才培養(yǎng)正向激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)政府補(bǔ)貼、志愿者服務(wù)等多種方式降低對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)成本，且引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)放補(bǔ)貼，有效提升了培訓(xùn)質(zhì)量。

 

 

 

       澳大利亞政府所頒布、實(shí)施的各類(lèi)通用航空產(chǎn)業(yè)政策，為早期的通用航空發(fā)展提供了強(qiáng)大的支持，有效地提高了該國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

       二戰(zhàn)后，對(duì)通用航空業(yè)的放松監(jiān)管反而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，其通用飛機(jī)制造企業(yè)也馳名國(guó)際。具體來(lái)看，澳大利亞政府的以下通用航空產(chǎn)業(yè)政策、計(jì)劃對(duì)績(jī)效有較高貢獻(xiàn)度：

 

       1、1937 年航空規(guī)章（Air Navigation Regulations1937）

       此規(guī)章替代了 1920 年頒布的航空法案，將航空器劃分為三個(gè)類(lèi)別，分別為公共運(yùn)輸、空中作業(yè)、私人所有。大量的政府性需求（航空郵件、空中醫(yī)護(hù)）支持了通用航空的快速成長(zhǎng)，為通用航空運(yùn)營(yíng)商提供了發(fā)展空間。

 

       2、機(jī)場(chǎng)本地所有計(jì)劃（ALOP）

       計(jì)劃設(shè)立于 1958 年，主要為支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)提供資金與技術(shù)贊助。

 

       3、小型航空器使用

       1985 年，超輕型航空器使用得到法律認(rèn)可，批準(zhǔn)相關(guān)培訓(xùn)；1987 年，眾議院交通部常務(wù)委員會(huì)競(jìng)技航空安全機(jī)構(gòu)將超輕型航空器的最高飛行高度提升至 5000 英尺。

 

       4、制造業(yè)輔助政策

       1998 年，規(guī)定業(yè)余人員建造的航空器能夠獲得實(shí)驗(yàn)型適航性證書(shū)。認(rèn)可航空器制造人全權(quán)負(fù)責(zé)航空器的適航性并給予航空器維護(hù)權(quán)。該輔助政策使本地小型航空器制造業(yè)加速發(fā)展。

 

       5、空域使用與技術(shù)推動(dòng)

       自 2002 年起，進(jìn)行空域管理改革，強(qiáng)化安全管理系統(tǒng)和競(jìng)技航空自我管理，并率先測(cè)試 ADS-B 技術(shù)。

 

       巴西通用航空促進(jìn)政策體系與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

 

       作為南美洲最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家，巴西通用航空市場(chǎng)于 20 世紀(jì) 60-90 年代進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段。這與國(guó)家運(yùn)輸缺乏、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要及政府的政策支持、資金支持密不可分。

 

       巴西政府績(jī)效較優(yōu)的主要政策有：

 

       一是巴西政府長(zhǎng)期支持本國(guó)的航空器制造業(yè)，培養(yǎng)了 Embraer 等國(guó)際知名的支線(xiàn)和通用航空公司；

 

       二是積極施行了通用機(jī)場(chǎng)扶持政策，于 1973 年成立的巴西機(jī)場(chǎng)管理局（INFRAERO），作為巴西機(jī)場(chǎng)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，極大推動(dòng)了通用航空產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�和正規(guī)化發(fā)展。1990 年開(kāi)始施行聯(lián)邦機(jī)場(chǎng)扶持計(jì)劃（Federal Airport Assistance），促成通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)；

 

       三是出臺(tái)開(kāi)放的中低空空域管理政策，區(qū)分民用航空和軍用航空的空域范圍，并實(shí)行目視飛行“無(wú) ATC 許可制”及儀表飛行計(jì)劃“報(bào)備制”。

 

       四是國(guó)家機(jī)構(gòu)管理通用航空運(yùn)營(yíng)，成立國(guó)有公司 INFRAERO，致力于機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，國(guó)家民航機(jī)構(gòu)（ANAC）管理巴西境內(nèi)所有機(jī)場(chǎng)。五是深化私有化改革以提升活力。1990 年以后，巴西在部分大型機(jī)場(chǎng)確保公有化外，其他機(jī)場(chǎng)進(jìn)行私有化改革。