隨著越來(lái)越多商業(yè)企業(yè)在機(jī)場(chǎng)以及交通走廊周?chē)�，出現(xiàn)了一種新型的城市：航空大都市。國(guó)際航空大都市是以國(guó)際大型樞紐機(jī)場(chǎng)為依托，集航空運(yùn)輸業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的新型城市形態(tài)。努力建設(shè)國(guó)際航空大都市，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界航空業(yè)調(diào)整趨勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。日前，民航局在研究答復(fù)全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)的“加快推進(jìn)上海國(guó)際航空大都市建設(shè)”提案中指出，將與多方共同努力，全方位推進(jìn)上海國(guó)際航空大都市建設(shè)。
目前，上海浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)共有4座航站樓、6條跑道、3個(gè)貨郵國(guó)際（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)中心，與全球近300個(gè)城市通航，在國(guó)際航空樞紐建設(shè)、大型飛機(jī)制造、臨空服務(wù)業(yè)發(fā)展和機(jī)場(chǎng)設(shè)施體系建設(shè)上成果斐然。胡衛(wèi)委員認(rèn)為，上海國(guó)際航空大都市建設(shè)仍存在體制機(jī)制創(chuàng)新力度不夠、空域資源緊張矛盾日益突出、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)完整性和均衡性存在缺陷、中轉(zhuǎn)銜接競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、通航發(fā)展相對(duì)薄弱等問(wèn)題。他建議，爭(zhēng)取設(shè)立上海國(guó)際航空發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)軍民航空管聯(lián)合運(yùn)行以提升樞紐空域容量，鼓勵(lì)上海貨運(yùn)航線(xiàn)建設(shè)，簡(jiǎn)化旅客中轉(zhuǎn)流程等，努力打造樞紐優(yōu)勢(shì)突出、高端要素集聚、功能布局完整的綜合性國(guó)際航空大都市。
上海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，是世界上規(guī)模和面積最大的都會(huì)區(qū)之一。建設(shè)國(guó)際航空大都市是上海貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的重要行動(dòng)，也是建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市、邁向全球城市的關(guān)鍵舉措。民航局表示將大力支持上海建設(shè)國(guó)際航空大都市。民航“十三五”規(guī)劃中明確提出，將著力提升上海、北京和廣州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，為滿(mǎn)足上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)航空業(yè)務(wù)量發(fā)展需要，民航局已初步將上海兩場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目列入民航“十三五”規(guī)劃（草案）。
為助推航空大都市建設(shè)，民航局從多個(gè)方面予以支持，努力營(yíng)造良好的民航市場(chǎng)環(huán)境。一是在通用航空飛行任務(wù)審批方面，民航局廢止了《關(guān)于規(guī)范特殊通用航空飛行任務(wù)申報(bào)工作的補(bǔ)充通知》，將特殊通用航空飛行任務(wù)申請(qǐng)材料，從原有的11項(xiàng)簡(jiǎn)化為2項(xiàng)，從今年4月起，上百頁(yè)的各類(lèi)資質(zhì)證明簡(jiǎn)化為2頁(yè)的“申請(qǐng)函+承諾書(shū)”，同時(shí)壓縮審批流程，優(yōu)化文件傳輸方式，此舉不僅降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)大大提高了審批效率。二是在機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，民航局?jǐn)U大機(jī)場(chǎng)航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)浮動(dòng)空間，放開(kāi)非航空性業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，支持長(zhǎng)三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)根據(jù)自身定位、發(fā)展戰(zhàn)略、資源條件和市場(chǎng)供求關(guān)系，執(zhí)行差異化的機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是在空域資源利用方面，民航局將與上海市政府一起努力，加大軍民航協(xié)調(diào)力度，結(jié)合浦東第5跑道的投運(yùn)，推進(jìn)京滬、滬廣、滬蘭、滬昆、滬哈等空中大容量通道及上海至日本、上海至臺(tái)北等平行航路建設(shè)，推進(jìn)軍民航聯(lián)合管制運(yùn)行協(xié)同機(jī)制的建立，提升上�？沼蛸Y源使用和空管運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)空域精細(xì)化管理，促進(jìn)空域資源充分利用。
空中航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是上海建設(shè)國(guó)際航空大都市的重點(diǎn)工作之一。據(jù)民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加強(qiáng)上海中遠(yuǎn)程洲際航線(xiàn)開(kāi)辟，拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)際和地區(qū)航線(xiàn)，加快完善上海航空樞紐航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性、銜接率和覆蓋面，民航局支持主要基地航空公司加快向大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司轉(zhuǎn)型，在航權(quán)、航線(xiàn)、航班時(shí)刻等資源配置上，重點(diǎn)支持主要基地航空公司提高國(guó)際航線(xiàn)覆蓋面和國(guó)際客運(yùn)中轉(zhuǎn)率。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航空公司推進(jìn)上海貨運(yùn)航線(xiàn)建設(shè)。國(guó)內(nèi)航線(xiàn)方面，將積極受理航空公司根據(jù)市場(chǎng)需求、按程序合理安排的涉及上海機(jī)場(chǎng)的航線(xiàn)航班；國(guó)際航線(xiàn)方面，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航空公司開(kāi)通至上海的貨運(yùn)航線(xiàn)。
此外，民航局和上海市也將積極協(xié)調(diào)國(guó)家口岸聯(lián)檢單位，不斷簡(jiǎn)化旅客中轉(zhuǎn)流程，創(chuàng)新中轉(zhuǎn)旅客、異地值機(jī)行李監(jiān)管方式，全方位推進(jìn)上海國(guó)際航空大都市建設(shè)。
