一、《規(guī)劃》制定的背景

　　“十二五”期間，民航教育培訓以直屬院校和民航企事業(yè)單位為主渠道，注重依靠并拓展社會資源，較好地服務(wù)了行業(yè)發(fā)展。直屬院校緊緊圍繞辦學定位，進一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化教育培訓改革，大力提升師資隊伍水平，扎實推進辦學條件建設(shè)，推動了自身高水平特色化發(fā)展。行業(yè)培訓教育體系基本形成，各類人才培養(yǎng)培訓能力穩(wěn)步提升，有效擴大了人才培養(yǎng)規(guī)模，提高了人才的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，滿足了行業(yè)崗位人才需求。“十二五”期間，直屬院校共為行業(yè)培養(yǎng)飛行、機務(wù)、空管專業(yè)人才3萬余人，特有專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率長期保持在95%以上。與此同時，民航教育培訓還存在著諸如教育培訓管理機制有待進一步創(chuàng)新，人才供給和行業(yè)發(fā)展需求協(xié)調(diào)性有待進一步加強，開放合作水平有待進一步提升等問題。

　　“十三五”時期，行業(yè)發(fā)展和國家教育培訓一系列政策部署都對創(chuàng)新民航教育培訓工作提出了新的要求。民航業(yè)要提升持續(xù)安全保障能力，實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，增強國際競爭力等，必將需要作為民航發(fā)展第一資源的人才資源提供有力支撐�！陡刹拷逃�培訓工作條例》、國家高等教育綜合改革以及世界一流大學和一流學科建設(shè)等，都要求民航教育培訓工作在依法治教治學的同時，進一步落實各項改革創(chuàng)新政策，不斷強化特色、爭創(chuàng)一流。為加快建設(shè)創(chuàng)新型民航行業(yè)，進一步發(fā)揮教育培訓的支撐作用，民航局印發(fā)了《民航教育培訓“十三五”規(guī)劃》，為未來五年的民航教育培訓工作明確了指導思想、發(fā)展目標、重點任務(wù)和主要措施等。

　　二、《規(guī)劃》編制的總體思路和特點

　　《規(guī)劃》在編制過程中在注重吸取民航教育培訓工作“十二五”經(jīng)驗的同時，堅持目標導向，注重落實當前的新形勢、新要求�！兑�(guī)劃》還堅持問題導向，針對管理創(chuàng)新不夠，人才供給和行業(yè)發(fā)展需求協(xié)調(diào)性不強，開放合作不足等提出具體措施。

　　《規(guī)劃》在編制過程中著重做到三個“突出”：一是突出特色一流，以打造民航特色教育培訓升級版為總基調(diào)，突出特色專業(yè)人才、行業(yè)特色高水平人才培養(yǎng)以及特色一流學科專業(yè)建設(shè);二是突出創(chuàng)新發(fā)展，在院校建設(shè)發(fā)展、人才培養(yǎng)模式、行業(yè)服務(wù)提升等方面提出創(chuàng)新舉措;三是突出開放共享，將舉辦民航教育培訓的行業(yè)外機構(gòu)納入行業(yè)教育培訓整體規(guī)劃體系之中，就相關(guān)機構(gòu)的發(fā)展目標、重點任務(wù)以及具體措施予以闡述，充分體現(xiàn)了開放共享的發(fā)展理念。

　　三、“十三五”民航教育培訓工作的指導思想和原則

　　《規(guī)劃》全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實國家高等教育改革方針政策，為落實民航“一二三三四”總體發(fā)展思路、實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略目標提供有力的人才支撐。加強統(tǒng)籌各方面教育培訓資源，以滿足行業(yè)人才需求為目標，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，以標準建設(shè)為引領(lǐng)，以內(nèi)涵發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以條件建設(shè)為保障，到“十三五”末基本實現(xiàn)民航教育培訓開放、規(guī)范、健康發(fā)展的良性循環(huán)，形成供需協(xié)調(diào)的長效機制，有效打造行業(yè)教育培訓升級版。

　　《規(guī)劃》在貫徹落實國家十三五規(guī)劃綱要提出的五大發(fā)展理念的同時，結(jié)合民航教育培訓工作實際和人才成長規(guī)律，提出以下發(fā)展原則：一是堅持全面發(fā)展與突出重點相協(xié)調(diào)，強化教育培訓的整體設(shè)計與重點安排，加強重點區(qū)域及重點專業(yè)領(lǐng)域的高水平人才培養(yǎng)工作，突出特色學科專業(yè)的主干作用和基礎(chǔ)性學科專業(yè)的支撐作用。二是堅持規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展相協(xié)調(diào)，穩(wěn)定直屬院校教育培訓總體規(guī)模，突出特色學科專業(yè)合理布局與內(nèi)涵建設(shè)，提升行業(yè)內(nèi)外教育培訓機構(gòu)民航人才的培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量。三是堅持專業(yè)教學與文化傳承創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，強化人才培養(yǎng)的專業(yè)基礎(chǔ)，堅持以立德樹人為根本任務(wù)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把工匠精神和當代民航精神的培養(yǎng)融入教育培訓全過程。四是堅持自身建設(shè)與開放合作相協(xié)調(diào)，持續(xù)開展直屬院校品牌建設(shè)，推動各類民航教育培訓機構(gòu)的交流合作與開放共享。五是堅持遵循規(guī)律與改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，遵循教育培訓工作規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，改革人才培養(yǎng)模式和內(nèi)部管理機制，創(chuàng)新教育培訓觀念、內(nèi)容和方法等，以改革創(chuàng)新促提質(zhì)增效。

　　四、“十三五”民航教育培訓的發(fā)展目標

　　《規(guī)劃》提出到“十三五”末要打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、布局科學、質(zhì)量較高、開放共享的民航教育培訓體系，并且從培養(yǎng)能力、師資隊伍、學科專業(yè)、基礎(chǔ)條件以及行業(yè)培訓等五個方面提出了具體目標：人才培養(yǎng)能力進一步提高，“十三五”期間直屬院校預(yù)計培養(yǎng)特色專業(yè)人才5萬余人，行業(yè)外教育培訓機構(gòu)滿足行業(yè)發(fā)展50%以上新增的人才需求;師資隊伍水平進一步提升，優(yōu)化院校師資隊伍結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)良好師德師風，直屬院校專任教師總數(shù)達到5000人以上;學科專業(yè)建設(shè)進一步強化，直屬院校按需打造一批民航特色一流學科，新增一批發(fā)展急需專業(yè)，完成特色學科專業(yè)的提升改造，加強標準建設(shè);教學培訓基礎(chǔ)條件進一步完善，加強直屬院�；�礎(chǔ)建設(shè)，提升教學培訓保障能力，完善培訓實訓等平臺建設(shè)，推動開發(fā)建設(shè)百門網(wǎng)絡(luò)精品課程;行業(yè)培訓進一步升級拓展，重點開展黨校教育，加強監(jiān)察員、法規(guī)規(guī)章和行業(yè)管理等培訓，促進行業(yè)培訓協(xié)調(diào)發(fā)展，升級內(nèi)容，優(yōu)化模式，推動與國際標準、行業(yè)標準和崗位需求相對接。

　　五、“十三五”民航教育培訓的主要任務(wù)

　　《規(guī)劃》提出在“十三五”期間實施6項工程25項任務(wù)，分別是：實施現(xiàn)代民航教育體系創(chuàng)新建設(shè)工程，推進直屬院校創(chuàng)新特色發(fā)展，突破直屬院校高層次人才培養(yǎng)瓶頸，推動直屬院校招生改革，加強直屬院校教師培養(yǎng)體系建設(shè)，推進民航院校開放辦學，持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作。實施民航特色學科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)完善工程，科學規(guī)劃特色學科專業(yè)布局，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動制定特色學科專業(yè)標準體系，加強特色學科專業(yè)核心課程建設(shè)，完善教學質(zhì)量保障體系。實施專業(yè)人才重點培養(yǎng)支持工程，加強國家及民航急需專業(yè)人才培養(yǎng)，支持區(qū)域?qū)�業(yè)人才培養(yǎng)，加強國際化專業(yè)人才培養(yǎng)。實施直屬院�；�礎(chǔ)條件建設(shè)保障工程，完善基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，支持高水平專家引進平臺建設(shè)，加強教育信息化建設(shè)，加強生態(tài)校園建設(shè)。實施服務(wù)行業(yè)能力聚焦提升工程，提升院校服務(wù)行業(yè)決策及管理咨詢能力，提升民航運行技術(shù)驗證和創(chuàng)新能力，提升精準服務(wù)民航企事業(yè)單位能力。實施行業(yè)培訓體系建設(shè)拓展工程，建設(shè)模擬仿真培訓平臺，加強培訓課程、師資和管理能力建設(shè)，開展國際化高端培訓，加強行業(yè)遠程教育培訓體系建設(shè)。

　　六、“十三五”各類民航教育培訓機構(gòu)的工作重點

　　《規(guī)劃》提出民航局各直屬院校、民航企事業(yè)單位和行業(yè)外教育培訓機構(gòu)在“十三五”期間的工作重點是：合理定位、強化特色，著重加強人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，著重加強人才供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源開放共享等工作。

　　民航局直屬院校要發(fā)揮民航專業(yè)人才教育培訓主渠道作用，立足特色優(yōu)勢，拓展新興領(lǐng)域，堅持內(nèi)涵發(fā)展，夯實學科專業(yè)基礎(chǔ)，重視提升人文素養(yǎng)。

　　民航企事業(yè)單位要充分發(fā)揮行業(yè)崗位培訓的主體作用，強化內(nèi)部培訓體系建設(shè)，有效保障基層業(yè)務(wù)骨干和崗位一線人員的培訓需求，推動加強面向行業(yè)的開放式培訓。鼓勵開展深度合作，加強培訓課程的聯(lián)合開發(fā)和應(yīng)用推廣。配齊配強專兼職培訓教師。支持第三方參與培訓資質(zhì)和標準建設(shè)評估等工作。積極引入國際高端培訓資源。

　　行業(yè)外教育培訓機構(gòu)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范開展民航相關(guān)學歷教育和專業(yè)培訓，大力提高教育培訓質(zhì)量。加強與民航局直屬院校和民航企事業(yè)單位在標準研究、條件建設(shè)、課程資源開發(fā)共享、學分等效互認以及師資培養(yǎng)等方面合作，不斷創(chuàng)新合作機制，強化互補作用。