為全面貫徹持續(xù)安全理念，堅(jiān)守飛行安全底線，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用，民航局制定了《民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核辦法》（下稱《辦法》），將于5月1日起正式施行。

　　《辦法》對(duì)考核對(duì)象、考核方式、考核程序、考核結(jié)果與整改措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。安全保障財(cái)務(wù)考核范圍包括獲得民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的承運(yùn)人運(yùn)行合格證，并且能夠獨(dú)立核算的公共航空運(yùn)輸企業(yè)；獲得民航行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證，并且能夠獨(dú)立核算的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（無法獨(dú)立核算的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng),以集團(tuán)公司作為考核主體）。同時(shí)明確，考核每年進(jìn)行一次，采取企業(yè)自評(píng)、地區(qū)管理局審查和民航局核定相結(jié)合的方式；為發(fā)揮地區(qū)管理局優(yōu)勢(shì)，民航局可授權(quán)其對(duì)轄區(qū)機(jī)場(chǎng)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行核定。

　　《辦法》規(guī)定，考核從安全保障能力、安全保障程度和企業(yè)財(cái)務(wù)誠信三方面設(shè)計(jì)指標(biāo)，全面評(píng)估企業(yè)安全運(yùn)行財(cái)務(wù)保障狀況，最大限度與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)接。其中，財(cái)務(wù)保障能力指標(biāo)衡量企業(yè)能夠拿出多少財(cái)務(wù)資源來保障安全運(yùn)行；安全保障程度指標(biāo)衡量企業(yè)實(shí)際拿出多少資金資源用于保障企業(yè)安全運(yùn)行，是最重要的指標(biāo)，權(quán)重也最大；企業(yè)誠信指標(biāo)衡量企業(yè)安全投入的誠實(shí)度和主動(dòng)性。三個(gè)方面考核指標(biāo)互為支撐，緊密結(jié)合，缺一不可。

　　《辦法》明確了對(duì)考核的通報(bào)和整改措施�？己送瓿珊螅�民航局將結(jié)果在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。民航地區(qū)管理局對(duì)考核不合格企業(yè)下達(dá)整改通知，督促其限期整改；整改完成后，民航地區(qū)管理局根據(jù)本辦法對(duì)其整改后狀況進(jìn)行復(fù)核，并將有關(guān)情況上報(bào)民航局。同時(shí)，為使考核更具權(quán)威性、考核結(jié)果更加真實(shí)準(zhǔn)確，辦法規(guī)定民航局和地區(qū)管理局將進(jìn)行隨機(jī)抽查，必要時(shí)可委托第三方參與協(xié)助。

　　與之前不同的是，《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化整改處罰力度，提出建立考核信息共享和應(yīng)用制度，將考核結(jié)果記入守法信用信息記錄，作為調(diào)整航班量、航線航班審批、新增維修能力、航空器引進(jìn)、調(diào)整機(jī)場(chǎng)容量、分配時(shí)刻、新設(shè)分子公司、補(bǔ)助補(bǔ)貼資金核定的重要參考依據(jù)。此外，為推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政處罰，《辦法》規(guī)定，對(duì)參與民航企業(yè)安全保障考核活動(dòng)的相關(guān)單位和個(gè)人，根據(jù)違規(guī)行為類型給予相應(yīng)的處罰或處分，從而進(jìn)一步增強(qiáng)考核的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

　　民航局財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民航安全保障財(cái)務(wù)考核從財(cái)務(wù)角度切入，綜合評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)保障能力，對(duì)于加強(qiáng)民航安全管理具有重要作用。首先，通過考核揭示安全與效益的辯證關(guān)系，引導(dǎo)民航企業(yè)正確處理安全與效益、安全與速度、安全與投入的關(guān)系，內(nèi)化為企業(yè)的經(jīng)營理念，并貫穿于企業(yè)整個(gè)運(yùn)行過程，形成安全文化自覺。其次，《辦法》的實(shí)施，將督促企業(yè)及時(shí)改善財(cái)務(wù)狀況，加大安全設(shè)施設(shè)備投入和安全人員配備，成為落實(shí)安全主體責(zé)任的有效舉措。第三，安全保障財(cái)務(wù)考核將財(cái)務(wù)管理的功能應(yīng)用到安全監(jiān)管中，建立新型的量化監(jiān)管手段，進(jìn)一步豐富民航安全監(jiān)管體系，有利于推動(dòng)安全防范關(guān)口前移，形成安全隱患零容忍的長(zhǎng)效機(jī)制�！�