為加快民航空管產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，提高空管裝備制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平，發(fā)揮境外投資合作對(duì)行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，民航局近日發(fā)布《民航局關(guān)于推進(jìn)國(guó)產(chǎn)民航空管產(chǎn)業(yè)走出去的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為國(guó)產(chǎn)空管產(chǎn)業(yè)“走出去”提供指導(dǎo)。

　　《意見(jiàn)》由民航局空管辦牽頭編寫(xiě)，先后組織工業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)、高校及空管運(yùn)行單位代表共同研究討論，并于2017年上半年完成行業(yè)征求意見(jiàn)。

　　《意見(jiàn)》共五章二十條，明確了推進(jìn)民航空管產(chǎn)業(yè)“走出去”的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，并從加大政策支持力度、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)區(qū)域性合作、提高企業(yè)走出去能力和水平等四個(gè)方面提出了具體意見(jiàn)。

　　《意見(jiàn)》指出，推進(jìn)民航空管產(chǎn)業(yè)“走出去”的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，著眼全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新方向，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)外合作，推動(dòng)航空領(lǐng)域裝備對(duì)外輸出，將我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)與國(guó)外需求相結(jié)合，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新對(duì)外合作機(jī)制，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系，大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，有力促進(jìn)民航空管行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在明確總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》還明確了“市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo)；質(zhì)量為先，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；分工協(xié)作，統(tǒng)籌發(fā)展；全面部署，重點(diǎn)推進(jìn)；注重實(shí)效，互利共贏(yíng)”的基本原則，確立了“培育民航空管行業(yè)國(guó)際化領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)示范區(qū)域，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與合作，提高企業(yè)科研創(chuàng)新能力”的總體目標(biāo)。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，民航局將在加大政策支持力度方面加快空管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體建設(shè)；完善對(duì)外合作機(jī)制；注重優(yōu)勢(shì)裝備與自主創(chuàng)新技術(shù)推廣；組織高校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界加大力度常態(tài)化參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定；會(huì)同相關(guān)部委在政策和資金上扶植國(guó)產(chǎn)廠(chǎng)商的內(nèi)部發(fā)展和國(guó)際拓展。在完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系方面健全完善科學(xué)合理、公平公正的設(shè)備準(zhǔn)入管理制度；加強(qiáng)空管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加強(qiáng)設(shè)備準(zhǔn)入的國(guó)際交流合作，建立國(guó)際互認(rèn)機(jī)制。在強(qiáng)化區(qū)域交流合作方面深入結(jié)合“一帶一路”重要戰(zhàn)略；加強(qiáng)中非政府間空管領(lǐng)域的合作與交流，建立中非空管技術(shù)設(shè)施建設(shè)對(duì)接機(jī)制；依托中國(guó)民航對(duì)中亞合作平臺(tái)，促進(jìn)與中亞地區(qū)相鄰國(guó)家空管及空域政策的統(tǒng)一規(guī)劃與合理布局；加強(qiáng)“中國(guó)民航對(duì)非的服務(wù)和產(chǎn)品清單”推介力度，為我國(guó)空管裝備、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、管理與培訓(xùn)等方面對(duì)非輸出建立暢通渠道。在提高企業(yè)能力水平方面引導(dǎo)空管產(chǎn)業(yè)界主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提升競(jìng)爭(zhēng)體量和整體解決方案供應(yīng)能力；把握“質(zhì)量為先”原則，鼓勵(lì)能夠真正代表“中國(guó)制造”水平的國(guó)產(chǎn)廠(chǎng)家走出去；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)空管服務(wù)支撐力度；引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)面向目標(biāo)市場(chǎng)組織多層次、多方面的國(guó)際空管培訓(xùn)；引導(dǎo)空管產(chǎn)業(yè)界積極參與國(guó)際民航工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織工作。

　　《意見(jiàn)》還專(zhuān)門(mén)明確指出，重點(diǎn)考慮將雷達(dá)、空管自動(dòng)化系統(tǒng)等成熟、優(yōu)質(zhì)裝備，以及北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品等自主創(chuàng)新技術(shù)作為推進(jìn)空管技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的切入點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破。這意味著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的應(yīng)用步伐將進(jìn)一步加快。