近日，中國民航局飛標司副司長朱濤透露，《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》第五次修訂已發(fā)布，將于2017年10月起實施。根據(jù)機上便攜式電子設(shè)備的發(fā)展趨勢和國際上的研究成果，此次修訂放寬了對于機上便攜式電子設(shè)備的管理規(guī)定，允許航空公司為主體對便攜式電子設(shè)備的影響進行評估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。這意味著，民航局已經(jīng)將便攜式電子設(shè)備能否在飛機上使用的“審批權(quán)”下放給各航空公司。(詳見9月19日本報A14版)

對于在飛機上使用手機，我國有著相關(guān)的硬性規(guī)定，“從飛機為開始飛行而關(guān)閉艙門時刻起，至結(jié)束飛行打開艙門時刻止，飛機上的乘員不得開啟和使用便攜式電子設(shè)備。”去年8月，《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿公布，將“違反規(guī)定使用手機”視為“危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為”，最高可罰款5萬元。

之所以會有如此嚴格的規(guī)定，中國民航局相關(guān)負責人表示，這是因為手機使用的信號頻率與飛機所使用的頻率同屬于一個波段，有可能產(chǎn)生諧波干擾，影響飛行安全，出于安全考慮，飛行過程中及起降時不能使用手機。但與此相矛盾的是，目前國際上已經(jīng)有超過40個司法轄區(qū)允許在飛機上使用移動通信服務(wù)了，甚至不少航空公司還提供了飛機上的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，而反觀國內(nèi)，不僅需要關(guān)機，連智能手機上的飛行模式也是形同虛設(shè)，這不禁讓人質(zhì)疑。

國內(nèi)航空公司的安全意識看起來明顯偏于保守，據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，這是為了充分保障民航安全而采取必要的謹慎態(tài)度，以盡可能降低出現(xiàn)危險和事故的概率。但是這種保守的態(tài)度并沒有過硬的科學(xué)評估來支撐，畢竟是否可以使用手機，科學(xué)評估之后是完全可以得出結(jié)論的。而國外那些允許在飛行過程中使用手機的航空公司，并不是說他們拋開了安全意識，只不過因為經(jīng)營中競爭壓力的增強，促使他們?yōu)榱藨?yīng)對競爭而努力尋求科學(xué)依據(jù)來完成安全評估，進而得以在服務(wù)與便利方面給乘客提供了更為優(yōu)質(zhì)的體驗，從而突破了“飛機上不能使用手機”的技術(shù)和觀念局限，說到底，還是競爭起了根本性的作用，直接提升了航空公司的服務(wù)意識。

出于長期保守的安全觀念帶來的慣性，此次我國解禁“飛機上不能使用手機”仍然需要一段時間才能真正實現(xiàn)，對此人們也能夠給予充分的理解，畢竟從技術(shù)層面來說，為實現(xiàn)空中WIFI業(yè)務(wù)，需要對現(xiàn)有和新進口的飛機進行改裝，安置天線與發(fā)射器，這些都需要論證，進而實施。但最重要的是，此次解禁還意味著管理方面一定程度的解放和松動，譬如這次管理權(quán)的下放，不僅改變了以往的“板塊式從屬于民航局的一切管理”，也讓各航空公司處于了自由競爭的狀態(tài)中，這除了有可能使那些固化、不必要的管理理念得到扭轉(zhuǎn)和改變，更會使乘客們從中得到更高質(zhì)量的服務(wù)。

解禁“飛機上玩手機”，或?qū)⒗�開我國航空服務(wù)變革的序幕。