為加快民航空管產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，提高空管裝備制造業(yè)國際化發(fā)展水平，發(fā)揮境外投資合作對行業(yè)發(fā)展的促進作用，民航局近日發(fā)布《民航局關(guān)于推進國產(chǎn)民航空管產(chǎn)業(yè)走出去的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，為國產(chǎn)空管產(chǎn)業(yè)“走出去”提供指導(dǎo)。

《意見》由民航局空管辦牽頭編寫，先后組織工業(yè)界、科研機構(gòu)、高校及空管運行單位代表共同研究討論，并于2017年上半年完成行業(yè)征求意見。

《意見》共五章二十條，明確了推進民航空管產(chǎn)業(yè)“走出去”的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，并從加大政策支持力度、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強區(qū)域性合作、提高企業(yè)走出去能力和水平等四個方面提出了具體意見。

《意見》指出，推進民航空管產(chǎn)業(yè)“走出去”的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，著眼全球經(jīng)濟發(fā)展新格局，把握國際經(jīng)濟合作新方向，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，加強對外合作，推動航空領(lǐng)域裝備對外輸出，將我國民航產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢與國外需求相結(jié)合，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新對外合作機制，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系，大力推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有力促進民航空管行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在明確總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《意見》還明確了“市場主導(dǎo),政府引導(dǎo);質(zhì)量為先，創(chuàng)新驅(qū)動;分工協(xié)作，統(tǒng)籌發(fā)展;全面部署，重點推進;注重實效，互利共贏”的基本原則，確立了“培育民航空管行業(yè)國際化領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)重點示范區(qū)域，促進對外貿(mào)易與合作，提高企業(yè)科研創(chuàng)新能力”的總體目標(biāo)。

根據(jù)《意見》，民航局將在加大政策支持力度方面加快空管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體建設(shè);完善對外合作機制;注重優(yōu)勢裝備與自主創(chuàng)新技術(shù)推廣;組織高校、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界加大力度常態(tài)化參與國內(nèi)、國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定;會同相關(guān)部委在政策和資金上扶植國產(chǎn)廠商的內(nèi)部發(fā)展和國際拓展。在完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系方面健全完善科學(xué)合理、公平公正的設(shè)備準(zhǔn)入管理制度;加強空管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);加強設(shè)備準(zhǔn)入的國際交流合作，建立國際互認機制。在強化區(qū)域交流合作方面深入結(jié)合“一帶一路”重要戰(zhàn)略;加強中非政府間空管領(lǐng)域的合作與交流，建立中非空管技術(shù)設(shè)施建設(shè)對接機制;依托中國民航對中亞合作平臺，促進與中亞地區(qū)相鄰國家空管及空域政策的統(tǒng)一規(guī)劃與合理布局;加強“中國民航對非的服務(wù)和產(chǎn)品清單”推介力度，為我國空管裝備、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、管理與培訓(xùn)等方面對非輸出建立暢通渠道。在提高企業(yè)能力水平方面引導(dǎo)空管產(chǎn)業(yè)界主動轉(zhuǎn)變觀念，提升競爭體量和整體解決方案供應(yīng)能力;把握“質(zhì)量為先”原則，鼓勵能夠真正代表“中國制造”水平的國產(chǎn)廠家走出去;鼓勵企業(yè)加強空管服務(wù)支撐力度;引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)面向目標(biāo)市場組織多層次、多方面的國際空管培訓(xùn);引導(dǎo)空管產(chǎn)業(yè)界積極參與國際民航工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織工作。