時(shí)間：2017-11-05 23:21來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng) 作者：中國(guó)航空
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汪洋在全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話 （2017年11月3日）
 2017年11月3日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在北京舉行。圖為中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席會(huì)議并講話。徐速繪 攝
同志們：
今天這次會(huì)議是黨的十九大勝利閉幕后國(guó)務(wù)院召開的第一個(gè)全國(guó)性電視電話會(huì)議。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這第一個(gè)會(huì)就研究部署“三農(nóng)”有關(guān)工作，充分體現(xiàn)了總書記講話的要求，是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的會(huì)議。
總書記在主持十九屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，努力掌握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同把握黨的十九大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署貫通起來(lái)，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，確保黨中央確定的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署順利實(shí)現(xiàn)。這次會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，總結(jié)交流黨的十八大以來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究農(nóng)田水利建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)，動(dòng)員安排今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，落實(shí)李克強(qiáng)總理的批示要求，就是要把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為工作任務(wù)，有計(jì)劃有秩序加以推進(jìn)。
剛才，黑龍江、江蘇、四川三省政府負(fù)責(zé)同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)的成效、經(jīng)驗(yàn)和下一步工作打算，值得各地學(xué)習(xí)借鑒；水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)同志對(duì)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)作了安排，各地要抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把水安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，開創(chuàng)了水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)的嶄新局面。在重點(diǎn)工程建設(shè)上，172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，已累計(jì)開工119項(xiàng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)不斷健全。在農(nóng)田水利建設(shè)上，全國(guó)凈增有效灌溉面積7000萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.1億多畝，新增高效節(jié)水灌溉面積近1億畝，新增糧食綜合生產(chǎn)能力約500億公斤，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水利支撐明顯增強(qiáng)。在保障飲水安全上，繼解決2.5億多農(nóng)村人口飲水安全問題、超額完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)后，又啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村居民飲水安全保障水平進(jìn)一步提高。在防災(zāi)減災(zāi)上，基本形成了工程措施與非工程措施相配合的綜合防御體系，構(gòu)建起應(yīng)急舉措與綜合施治相結(jié)合的防御工作格局，最大程度減輕了水旱災(zāi)害損失。在水資源節(jié)約和保護(hù)上，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，水資源節(jié)約、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)全面加強(qiáng)，全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量較2012年減少25.4%，全年Ⅰ～Ⅲ類水河長(zhǎng)占比較2012年提高10個(gè)百分點(diǎn)。
黨的十八大以來(lái)的這5年，是水利建設(shè)進(jìn)度最快、水資源管理措施最嚴(yán)、水利改革攻堅(jiān)力度最大、人民群眾受益最多的5年。回顧5年來(lái)的工作歷程，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得認(rèn)真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
第一，堅(jiān)持科學(xué)指引，這是大興農(nóng)田水利的根本遵循。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把治水興水作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)來(lái)抓。習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，并就水安全保障、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、江河湖泊保護(hù)等作出重大部署，強(qiáng)調(diào)解決靠天吃飯問題，根本的一條是大興農(nóng)田水利，要下決心補(bǔ)上農(nóng)田水利方面的欠賬。這一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為治水興水提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南，使我們牢牢把握住了加快水利改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
第二，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，這是大興農(nóng)田水利的重要保障。各級(jí)政府都把加快水利改革發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)擺到重要位置，不斷加大投入力度，出臺(tái)了土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、用地用電、價(jià)格稅收、金融支持等一系列扶持政策。特別是在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補(bǔ)短板的重點(diǎn)內(nèi)容、納入到擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。近5年中央水利投入總規(guī)模達(dá)到7600多億元，超過(guò)了2003—2012年這10年的總量。中央投入增加，又引導(dǎo)和撬動(dòng)了大量社會(huì)資金投入。
第三，堅(jiān)持以人民為中心，這是大興農(nóng)田水利的首要目標(biāo)。我們緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、促進(jìn)農(nóng)民增收致富作為農(nóng)田水利建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決民生水利問題作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，從國(guó)情水情民情出發(fā)，堅(jiān)持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，優(yōu)先安排實(shí)施民生水利項(xiàng)目，干成了一大批多年想干而沒有條件干的大事，水利基礎(chǔ)保障能力邁上了新的臺(tái)階，形成了保障民生、服務(wù)民生、改善民生、惠及民生的水利發(fā)展格局。
第四，堅(jiān)持綠色發(fā)展，這是大興農(nóng)田水利的戰(zhàn)略方向。我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，把水生態(tài)文明建設(shè)擺在優(yōu)先位置，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造和灌排泵站更新改造，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.516提高到0.542，在有效保障國(guó)家糧食安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉用水總量零增長(zhǎng)。我們統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，更好兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的多贏。
第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,這是大興農(nóng)田水利的動(dòng)力源泉。我們緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這個(gè)“牛鼻子”，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資體制，加快健全農(nóng)田水利工程建管新機(jī)制，基本建立起市場(chǎng)和政府有效發(fā)揮作用的體制機(jī)制。同時(shí)，全面推行河長(zhǎng)制落地見效，水利領(lǐng)域“放管服”改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等深入推進(jìn)。這些改革創(chuàng)新，有效激發(fā)了水利內(nèi)部發(fā)展活力、優(yōu)化了水利外部發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)
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