時間：2017-11-09 18:55來源：安徽商報 作者：中國通航
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形成三級多心的主城區(qū)中心體系；有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；引導(dǎo)部分棚戶區(qū)、城中村居民去新區(qū)安置；形成“一民航七通用”機場布局……11月8日，筆者從合肥市規(guī)劃部門獲悉，《合肥市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)已敲定。未來，合肥市將探索研究城市交通擁堵費政策，在時機成熟的條件下劃定城市擁堵費區(qū)。
城市空間結(jié)構(gòu)形成“1-4-7”三級多心的主城區(qū)中心體系
在優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)時，合肥市將打破城市單中心結(jié)構(gòu)，形成“1-4-7”三級多心的主城區(qū)中心體系。整合高鐵站與駱崗機場一帶，形成城市主中心(CBD)；優(yōu)化培育老城商業(yè)中心、休閑游憩中心、市級行政中心、文化創(chuàng)意中心4個城市副中心。以上市級中心均位于核心圈層，構(gòu)成鉆石形的“中央活動區(qū)”。規(guī)劃建設(shè)北城、新站、肥東、肥西、經(jīng)開、高新、小廟7個片區(qū)級中心。
在優(yōu)化提升主城區(qū)方面，合肥市將創(chuàng)新發(fā)展環(huán)巢湖示范區(qū)，特色發(fā)展巢湖城區(qū)，綜合拓展廬江城區(qū)，建設(shè)長豐縣城成為合肥市輻射皖北的橋頭堡，高端發(fā)展空港科技產(chǎn)業(yè)新城，培育發(fā)展合巢產(chǎn)業(yè)新城和廬南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新城。
另外，推進中心鎮(zhèn)擴權(quán)改革，培育長臨河、石塘、三河、山南、下塘、吳山、黃麓、柘皋、槐林、湯池、泥河、龍橋12個中心鎮(zhèn)，以及古城、梁園、紫蓬、銘傳、嚴店、杜集、朱巷、中廟、烔煬、散兵、半湯、中垾、冶父山、同大、盛橋、白山16個特色鎮(zhèn)。
農(nóng)民市民化推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)
黨的十九大報告提出，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”
此次《規(guī)劃》明確，合肥市將逐步推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，使進城人口實現(xiàn)“三維轉(zhuǎn)換”：從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換、從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的地域轉(zhuǎn)換以及從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)換。
為此，將健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，尤其是在中心城區(qū)的落戶。未來，合肥市將以合法穩(wěn)定就業(yè)年限、合法穩(wěn)定住所、按照國家法定參加城鎮(zhèn)社會保險參保年限等為基準(zhǔn)條件，因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并針對外來農(nóng)民工的代際差異，對不同年齡段的農(nóng)民工采取差異化的扶持和引導(dǎo)政策。
同時，加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制，切實維護進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。另外，盡快出臺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。
貨幣化安置引導(dǎo)部分棚戶區(qū)、城中村居民去新區(qū)
城中村改造、棚戶區(qū)改造事關(guān)群眾“住有所居”。今后，合肥市將轉(zhuǎn)變城中村和棚戶區(qū)改造的思路，堅持按需有序原則，并采用多元化的補償與安置模式，積極推進貨幣化安置工作。此次《規(guī)劃》提出，今后，貨幣化安置比例原則上不低于40%。
除了引導(dǎo)被征收戶購買市場存量住宅，合肥市還將探索對已簽約未安置拆遷戶實行貨幣回購，引導(dǎo)居民利用回購款購買住房。對于選擇實物安置的居民，增加異地安置的比例，通過提升城市新區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施配套水平、適度增加異地安置的補償面積等方式，引導(dǎo)部分棚戶區(qū)、城中村居民到城市新區(qū)安置。
綜合整治時機成熟時將劃定城市擁堵費區(qū)
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人口的集聚，老城區(qū)交通擁堵的情況比前幾年更為頻發(fā)�！兑�(guī)劃》明確，合肥市開展老城區(qū)交通綜合整治，控制老城區(qū)停車位數(shù)量，并提升老城區(qū)停車費用；探索研究城市交通擁堵費政策，在時機成熟的條件下劃定城市擁堵費區(qū)；重點改造老城區(qū)的主要擁堵節(jié)點。
另外，合肥市還將逐步加強老城區(qū)城市環(huán)境改造，逐年增加城市開敞空間，加快對重點地區(qū)的風(fēng)貌整治；逐步疏解老城區(qū)人口，加快城市新區(qū)人口集聚，以濱湖、北城等城市新區(qū)作為承接老城人口疏散和城市新增人口的主要載體。
“一帶一路”打造通江達海、聯(lián)系江淮的區(qū)域性航運中心
通過參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，合肥可順勢融入“一帶一路”戰(zhàn)略。為此，合肥市重點建設(shè)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)，加快航道整治與航運樞紐建設(shè)，利用長江、淮河以及多條運河，連通合肥與沿海港口，打造通江達海、聯(lián)系江淮的區(qū)域性航運中心。
今后，合肥還將重點加強陸路高速通道建設(shè)，充分利用既有的滬漢蓉通道、亞歐大陸橋-南陸橋、京福通道、華東第二通道，積極爭取合西通道、連合九通道以及京九第二通道；加快建設(shè)合寧、合馬、合宣、合安、合蚌、合六等放射性區(qū)域運輸通道，實現(xiàn)與沿江城市帶、南京都市圈的快速聯(lián)系。
在強化對接上海、品質(zhì)看齊杭州的同時，合肥將推動與南京在高端服務(wù)與旅游等方面的互動合作，加強長江、淮河等跨界水環(huán)境的綜合整治，推動合蕪寧大都市連綿區(qū)一體化發(fā)展。
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