時間：2017-11-15 17:37來源：南方都市報 作者：中國通航
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以廣東省為例，政策中規(guī)定的監(jiān)管對象是“低慢小”航空器，具體為：“飛行高度低于500米、飛行速度小于200公里/小時、雷達反射面積小于2平方米的飛行目標，主要包括無人機、輕型和超輕型飛機、輕型直升機、滑翔機、三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、航空航天模型、空飄氣球、孔明燈等”，也就是說，監(jiān)管的范圍更廣，不僅僅包含無人機。
 圖：5-9月 我國至少12省份密集推出無人機相關政策。圖/南方都市報
值得注意的是，記者通過技術軟件對全國(截至2017年10月27日)公開報道中能查詢到的上述14份無人機相關政策進行分析，政策內容中前十位的高頻詞由高到低分別為：安全、機場、登記、民航、空域、公安機關、政府、公共安全、駕駛員、實名。
無政策對夜間飛行進行特殊規(guī)定
各地的政策除了上文提到的一些共性內容外，還有一些自己的創(chuàng)新。
 其中，四川省要求對全省民用無人機的飛行空域實行分類管理，將空域劃分為管控空域、報備空域和自飛空域。陜西省沒有對禁飛區(qū)域進行限制，而是劃分了可飛范圍，在可飛范圍內飛行無人機無需報備空域。上述提到的可飛范圍有效期為一年。此外，四川省、江蘇省、重慶市還在政策文件中明確無人機駕駛員要取得駕駛執(zhí)照。
 禁飛區(qū)劃分方面，14份文件中都有相關規(guī)定。從時間上看，14份文件中均未對夜晚等危險多發(fā)時段的飛行進行特殊規(guī)定；從空間上看，有13份文件對禁飛區(qū)域有詳細的規(guī)定，10份文件規(guī)定了鬧市區(qū)(人口密集區(qū)域)不得飛行。
針對飛行愛好者多次遇到的申飛手續(xù)不明確問題，有4份文件中詳細標明了飛行愛好者如果想申飛應該向哪些部門并需取得何種手續(xù)。
觀點金句
取酬的嚴管，不取酬的盡量少管。用這個掙錢的就要嚴管，老百姓平常玩的就盡量不管。
———中國航空學會無人駕駛航空器系統(tǒng)專委會委員、浙江省建德經濟開發(fā)區(qū)(航空小鎮(zhèn))管委會主任助理郭偉
不要光限制無人機這個器物，而要引導去限制人的行為。
———深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司項目經理王亞瓊
如果是將民用無人駕駛航空器的空域申請定位為一種新的行政許可，恐怕在立法上通過是比較困難的事情，因此還不如放開所涉及的部分低空空域，強調事后飛手、操控者的責任，強化出事故后的追責機制。
———北京交通大學法學院副教授陶楊
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