時(shí)間：2017-11-15 18:15來(lái)源：中國(guó)通用航空網(wǎng) 作者：中國(guó)通航
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11月10日，按照《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》要求，民航東北地區(qū)管理局將承辦的建議提案復(fù)文進(jìn)行了公開(kāi)。 其中，東北地區(qū)管理局對(duì)于遼寧省政協(xié)十一屆五次會(huì)議第0015號(hào)提案的協(xié)辦意見(jiàn)做出了回復(fù)如下。
遼寧省發(fā)改委：
現(xiàn)就民建省委提出的關(guān)于促進(jìn)遼寧省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議的提案，提出協(xié)辦意見(jiàn)如下。
通用航空產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，包括制造、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)、金融、基礎(chǔ)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。民建省委的0015號(hào)提案，關(guān)注的是航空救援體系建設(shè)；只是通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)的內(nèi)容之一。航空救援是一個(gè)體系建設(shè)，不僅是購(gòu)置航空器、建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)、引進(jìn)金融支持和醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)；還需要相應(yīng)軍民航空管提供服務(wù)保障，另外，地方政府在地面建立網(wǎng)格化救援體系也必不可少。
我局作為中國(guó)民用航空局派駐東北地區(qū)民航航空行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)民用航空安全管理、市場(chǎng)管理、機(jī)場(chǎng)管理及相關(guān)單位、人員資質(zhì)管理等職能。在加快遼寧省通用航空業(yè)發(fā)展、促進(jìn)遼寧省航空救援體系建設(shè)這項(xiàng)中，我局將履行相關(guān)職責(zé)，在通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用、通用航空企業(yè)安全管理、資質(zhì)管理、航空器適航管理等方面，不斷優(yōu)化行政管理流程，加強(qiáng)服務(wù)；盡職盡責(zé)地配合貴單位，共同做好有關(guān)工作。
今年年初，中國(guó)民用航空局下發(fā)了《關(guān)于在東北地區(qū)開(kāi)展通用航空管理改革試點(diǎn)的通知》，明確了在我局轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展通用航空管理改革試點(diǎn)工作，確立了“安全管控有側(cè)重，市場(chǎng)準(zhǔn)入有放松，基礎(chǔ)建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)，日常運(yùn)行有規(guī)范，服務(wù)保障有平臺(tái)，宏觀調(diào)控有手段”的工作目標(biāo)，試點(diǎn)工作主要涵蓋航空安全管理、市場(chǎng)準(zhǔn)許、運(yùn)行管理改革及服務(wù)保障提升建設(shè)等內(nèi)容。目前，我局已經(jīng)成立試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展，隨著試點(diǎn)工作的進(jìn)一步深入，待各項(xiàng)工作措施和政策落地后，必將為遼寧省通用航空業(yè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力。
東北地區(qū)管理局
2017年年初，民航局正式下發(fā)《關(guān)于在東北地區(qū)開(kāi)展通用航空管理改革試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），強(qiáng)調(diào)在試點(diǎn)范圍內(nèi)要簡(jiǎn)化通航審批，加強(qiáng)分類管理，大膽創(chuàng)新，先行先試，就做好通航管理改革試點(diǎn)工作做出明確部署。東北地區(qū)通用航空管理改革試點(diǎn)也是民航局開(kāi)展的首個(gè)試點(diǎn)落地工作。
《通知》明確，在民航東北地區(qū)管理局轄區(qū)開(kāi)展通用航空管理改革試點(diǎn)，具體事項(xiàng)如下：一是經(jīng)營(yíng)許可與運(yùn)行許可聯(lián)合審定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化許可證審批流程，提高審批效率，研究分類取消經(jīng)營(yíng)許可和運(yùn)行許可的可行性。二是實(shí)施運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及通用機(jī)場(chǎng)的差別化收費(fèi)政策。三是取消非載客類的“通用航空事故征候”和“通航事故萬(wàn)架次率”的考核指標(biāo)，可委托通航企事業(yè)單位自行開(kāi)展非載客類通用航空事故征候的調(diào)查工作。四是對(duì)訓(xùn)練飛行和非經(jīng)營(yíng)性登記的單位和個(gè)人放松管制，不計(jì)入全年通航安全目標(biāo)體系；對(duì)載客類經(jīng)營(yíng)通航企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理。五是根據(jù)不同業(yè)務(wù)種類進(jìn)行分類安保管理，簡(jiǎn)化對(duì)通用機(jī)場(chǎng)和通航公司的安保要求。
《通知》還要求，在兩年的試點(diǎn)期內(nèi)，要積極突破現(xiàn)有模式，整合優(yōu)化流程，構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)，提升管理服務(wù)，積極創(chuàng)新，勇于試錯(cuò)，爭(zhēng)取試出可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果。
繼在東北地區(qū)正式開(kāi)展通用航空管理改革試點(diǎn)后，2017年3月7日、10日、14日民航局分別下發(fā)了在華東、西北、新疆三個(gè)地區(qū)開(kāi)展通用航空管理服務(wù)平臺(tái)和無(wú)人機(jī)研發(fā)試飛基地建設(shè)試點(diǎn)、低空空域監(jiān)視與服務(wù)試點(diǎn)、“通用航空+旅游”試點(diǎn)工作的通知，全面開(kāi)展通用航空試點(diǎn)工作。
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