時(shí)間：2017-11-19 11:16來(lái)源：網(wǎng)易航空航天 作者：中國(guó)航空
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民航局又出臺(tái)“黑名單”啦！不過(guò)這一次，黑名單針對(duì)的并非鬧事旅客，而是廣大中國(guó)民航從業(yè)者們。 近日，民航局正式印發(fā)《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），未來(lái)將設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的民航行業(yè)信用信息記錄，全面記錄在我國(guó)境內(nèi)從事民用航空活動(dòng)或者在我國(guó)境外從事需要我國(guó)批準(zhǔn)的民用航空活動(dòng)的組織和個(gè)人的基本信息和違法失信信息。
 通俗點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就是民航局出臺(tái)了一個(gè)覆蓋中國(guó)所有民航從業(yè)者的“信用名單”，同時(shí)該名單也包涵了針對(duì)中國(guó)民航從業(yè)者的“失信黑名單”，記錄了民航人在從業(yè)生涯中的一些重要信息。
民航局今日（11月4日）在官網(wǎng)發(fā)布《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》相關(guān)公告
其實(shí)，此次新出臺(tái)的名單并非第一份針對(duì)中國(guó)民航業(yè)內(nèi)人的“黑名單”，其前身可以追溯到去年（2016年）五月民航局制定出臺(tái)的《中國(guó)民航安全失信行為管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全失信行為辦法》）。
根據(jù)《中國(guó)民航安全失信行為管理辦法》，民航局會(huì)將民航安全經(jīng)營(yíng)單位和失信管理者，在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的違反國(guó)家和民航法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行記錄，并按照一般失信行為、較大失信行為、嚴(yán)重失信行為三個(gè)等級(jí)進(jìn)行懲戒。
網(wǎng)易航空統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，從2016年8月10日首次公布《安全失信行為辦法》名單開(kāi)始，截至今日，民航局共在官網(wǎng)公布三批“黑名單”上榜人，共計(jì)4單位7個(gè)責(zé)任人和1個(gè)責(zé)任單位，從公布信息中我們還可以看到，所有責(zé)任人/單位還被根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了直接處分。
其中，河南航空原董事長(zhǎng)、原總經(jīng)理、原副總經(jīng)理三人因伊春空難被處以開(kāi)除、降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分，同時(shí)終身不得擔(dān)任民航行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
 2010年8月24日21時(shí)38分08秒，河南航空一架E190飛機(jī)在執(zhí)飛哈爾濱至伊春航班時(shí)由于飛行員失誤可控墜地，造成44人遇難，52人受傷。機(jī)長(zhǎng)因涉嫌重大飛行事故罪被判刑3年。
幸福通航原運(yùn)行副總兼總飛行師因720金山水上飛機(jī)撞橋事故被要求終身不得擔(dān)任民航行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)幸福通航被暫停飛行運(yùn)行活動(dòng)。
奧凱航空原安全總監(jiān)因2016年10月21日奧凱航空長(zhǎng)沙至荔波航班進(jìn)近過(guò)程中，觸發(fā)警告，低高度復(fù)飛被處以五年內(nèi)不得擔(dān)任民航行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要或相關(guān)負(fù)責(zé)人處分，同時(shí)當(dāng)事管理人員和機(jī)組被處以嚴(yán)重警告處分、降級(jí)等處罰。
河北金雁通航原總經(jīng)理因瞞報(bào)事故、消滅證據(jù)被被撤銷(xiāo)商用駕駛員執(zhí)照和飛行教員執(zhí)照，同時(shí)終身不得擔(dān)任民航行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
另外中國(guó)民航大學(xué)朝陽(yáng)飛院也因?yàn)轱w機(jī)跑道入侵事件被處理。
 2016年7月20日中午12時(shí)20分許，幸福通航一架水上飛機(jī)在執(zhí)行上海金山-舟山航線(xiàn)起飛過(guò)程中發(fā)生事故，造成5死5傷
在網(wǎng)易航空看來(lái)，本次《管理辦法》是對(duì)之前的《安全失信行為管理辦法》的一次大升級(jí)，其中失信人員上榜者從管理者擴(kuò)展為全部從業(yè)者；另外對(duì)失信者的記錄也分為“一般失信行為”和“嚴(yán)重失信行為”；涉及范圍也不再僅僅限于安全事故，而是擴(kuò)展至恐襲、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、服務(wù)處理、民航建設(shè)等幾乎所有民航事業(yè)相關(guān)方面。
根據(jù)新公布的《管理辦法》中所列出的嚴(yán)重失信行為的第一條：嚴(yán)重失信行為包括“安全管理失信單位黑名單”或“安全管理失信人員黑名單”。因此，本文所提到的三批“黑名單”上榜人/單位也自動(dòng)被囊括入本次新辦法的嚴(yán)重失信行為中。
 在民航專(zhuān)業(yè)工程、設(shè)備招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)等行為也將被記錄至失信名單
經(jīng)過(guò)研究民航局發(fā)布的信息，網(wǎng)易航空發(fā)現(xiàn)，本次公布的《管理辦法》在處罰措施上也有所加大，除了按照國(guó)家相關(guān)法律制度對(duì)事件處理外，本次的黑名單還將會(huì)由民航局通報(bào)多部委進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
原來(lái)，《安全失信行為管理辦法》上榜失信者只會(huì)由民航局各部門(mén)實(shí)時(shí)聯(lián)合懲戒。而新公布的方法中，民航局會(huì)將失信人同步歸集至“信用中國(guó)”、“信用交通”等網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；同時(shí)，還會(huì)將名單向國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)人民銀行、工商總局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)通報(bào)。
從這一方面可以看出，目前民航部門(mén)正逐步完善各類(lèi)制度，并釋放出完善民航信用建設(shè)和維護(hù)航空秩序的決心。
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