時間：2017-12-12 19:44來源：中國民航網(wǎng) 作者：中國航空
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中國民航報 報道：黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
新時代，新作為。在高速發(fā)展的新時代，西北空管局年保障航班架次已超過230萬。其中，西安咸陽機場日起降高峰已達962架次、高峰時段平均1分鐘起降航班1架次，西安區(qū)域日保障高峰高達3045架次。隨著航班量的高速增長，旅客對航班正常的要求不斷提高，民航在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用日趨顯現(xiàn)。這都對西北空管局的服務(wù)保障工作和發(fā)展方式提出了更新、更高的要求。
“西北空管局深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移地走質(zhì)量和效率相得益彰的新道路。”西北空管局局長謝林巖表示。民航空管工作的高質(zhì)量，就是堅守飛行安全底線，堅持“安全隱患零容忍”，確保空管運行萬無一失；高效率，就要不懈追求航班正常，不斷提高空管服務(wù)品質(zhì)，服務(wù)民航強國建設(shè)，滿足人民對美好生活的需要。
“為實現(xiàn)發(fā)展目標，西北空管局正進行著‘質(zhì)量變革’‘效率變革’和‘動力變革’”。西北空管局黨委副書記王偉說，通過不斷提高安全裕度，提高運行效率，創(chuàng)新發(fā)展理念，夯實黨建根基，西北空管局正努力打破瓶頸，增強保障能力，提高發(fā)展水平。
“質(zhì)量變革”：打通空管安全運行最后一公里
年均20%的增長率、平均1分鐘1架次的高峰起降航班頻率……在高速發(fā)展的時代背景下，西北空管局的安全壓力與日俱增。為更好地緩解保障壓力，確保運行安全，滿足發(fā)展需要，就需要推動西北空管管理運行的“質(zhì)量變革”，從根本上提高安全裕度。
西北空管局認為，推動安全“質(zhì)量變革”的最佳路徑，就是堅持對“安全隱患零容忍”，用新的理念、新的工具和務(wù)求真做的作風(fēng)，全面消除空管安全運行鏈條上各環(huán)節(jié)的隱患。
西北空管局連續(xù)多年以黨委一號文件部署全年安全工作，不斷明確黨政領(lǐng)導(dǎo)在思想引導(dǎo)和安全管理方面的責任銜接及配合，不斷強化黨委在安全工作中的主體責任，不斷改進黨委班子成員安全工作理念方法。2017年，西北空管局黨委班子成員攜相關(guān)職能部門赴基層檢查、調(diào)研130余次，整理問題數(shù)百個，為推動安全的“質(zhì)量變革”提供了決策依據(jù)。
為深化落實各單位、各部門的安全責任，西北空管局創(chuàng)新安全管理理念，確立了安全工作“三位一體”的管理模式，即安全管理部門在安全管理過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔安全監(jiān)管責任；機關(guān)業(yè)務(wù)職能部門在安全管理過程中發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，承擔安全運行指導(dǎo)責任；運行單位在安全管理過程中發(fā)揮執(zhí)行作用，承擔安全主體責任。同時，西北空管局黨委確定了各級黨委在安全工作中的核心作用，明確黨委職責為定目標、指方向、明標準、抓作風(fēng)，業(yè)務(wù)部門職責為查規(guī)章、理職責、定流程、優(yōu)空域，徹底打破慣性思維，使各組織在安全體系中各司其職、各盡其責。
責任到組織是基礎(chǔ)，執(zhí)行到崗位是根本。為落實民航局“四個到班組”工作要求，2017年，西北空管局打破慣性思維，創(chuàng)新性引進思維導(dǎo)圖工具，開始對一線運行手冊進行全面而細致的診斷、梳理和修訂。通過對運行流程逐層分解，逐層細化，西北空管不斷打通空管安全運行的“最后一公里”，逐步解決了一線各崗位職責不清晰、任務(wù)不具體、標準不統(tǒng)一的問題，使所有的執(zhí)行工作都變得有法可依。
從西北空管局黨委到管理部門，再到運行一線崗位，西北空管局對“安全隱患零容忍”，并逐步提高空管安全裕度。在這樣的“質(zhì)量變革”推動下，西北空管局克服了航班增長迅速、自然環(huán)境惡劣、空域結(jié)構(gòu)復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施落后等諸多困難，5年捧回6座民航空管系統(tǒng)安全最高榮譽——“安全優(yōu)勝杯”，實現(xiàn)了對空管安全責任的莊嚴承諾。
“效率變革”：打造高效暢通的“空中絲綢之路”
“一帶一路”是國家的重大倡議，服務(wù)“一帶一路”倡議是民航義不容辭的責任，打造空中絲綢之路是民航服務(wù)“一帶一路”倡議的重要組成部分。西北空管局堅持“空中絲路通暢，西北空管長安”的美好愿景，著力打造高效暢通的“空中絲綢之路”。
2017年9月14日，東起上海江浙地區(qū)，西至陜西和甘肅，全長2000余公里的滬蘭大通道空域調(diào)整方案正式實施，標志著我國東西向最長的空中大容量通道全線貫通；同時，它也與京昆大通道一起，構(gòu)成了西北空管連接?xùn)|西、貫通南北的空中十字形“高速公路”。
在這次空域調(diào)整中，共新辟航線6條，其中西北區(qū)域5條；共調(diào)整航線8條，其中西北區(qū)域3條；共調(diào)整航班航線走向56條，其中49條與西北區(qū)域有關(guān)。這些大規(guī)�？沼騼�(yōu)化的背后，則滿含著西北空管推動“效率變革”的不懈努力。
近年來，西北地區(qū)航班量飛速增長，空管保障面臨著安全和正常的雙重壓力。“一帶一路”倡議提出后，西北空管局清醒地認識到，要把握住這一千載難逢的歷史發(fā)展機遇，不僅要實現(xiàn)空管安全的“質(zhì)量變革”，還必須同時推動空管運行的“效率變革”。
空管運行效率提高的根本在于空域優(yōu)化。2013年底，西北空管局形成了“抓住機遇，創(chuàng)新思路，努力打造新形勢下西北地區(qū)空中絲綢之路”的發(fā)展思路，通過科學(xué)分析轄區(qū)空域特點，于2014年4月擬訂了“西北地區(qū)空中絲綢之路大通道方案”。
這個大通道方案從設(shè)計上緊密圍繞“國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)”這一戰(zhàn)略主題，充分挖掘和開發(fā)經(jīng)濟帶沿線國家戰(zhàn)略級城市群上空東西走向為主體的骨干國際國內(nèi)航路及省會城市支線航線網(wǎng)絡(luò)資源，“由點到線、由線及面、突出重點、面面俱到”地形成絲綢之路沿線城市群上空的“空中絲綢之路大通道”。
西北空管局認真分析西北絲綢之路沿線省會城市及區(qū)內(nèi)亞歐航路航線東西向跨度長的分布特點，結(jié)合西北民航年均20%的高速增長態(tài)勢，研究制訂了“干線主導(dǎo)、流向匹配、整體最優(yōu)、遠近結(jié)合”的規(guī)劃，并逐步實施了空域優(yōu)化“1311”戰(zhàn)略，從滬蘭大通道的建設(shè)，蘭州銀川西寧三省會機場進離港航線分離，商縣空域優(yōu)化和咸陽三期空管工程建設(shè)等方面著手，不斷提高西北地區(qū)空中交通運輸?shù)陌踩�、承載能力和服務(wù)品質(zhì)。
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