時間：2017-12-18 20:37來源：澎湃新聞 作者：中國航空
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民航局發(fā)展計劃司司長王長益12月18日說，未來出臺的北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置與使用管理辦法中，將對北京新機場在國際航線發(fā)展方面予以傾斜；天津和石家莊機場將逐步疏解首都機場非國際航空樞紐功能。 當天，在中國民用航空局12月新聞發(fā)布會上，王長益從北京“一市兩場”航權(quán)分配、京津冀144小時過境免簽政策帶來的影響和京津冀機場協(xié)同發(fā)展前景作出闡釋。
 王長益
日前，《推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》（下簡稱“實施意見”）下發(fā)，這引發(fā)了各方對未來京津冀民航市場的討論。
北京“一市兩場”航權(quán)分配：國際航線發(fā)展向北京新機場予以傾斜
實施意見出臺后，未來北京“一市兩場”航權(quán)資源將如何配置，一直是各方討論的話題。
王長益表示，北京新機場定位為大型國際樞紐機場，未來與首都機場將形成雙樞紐發(fā)展格局，共同打造北京國際航空樞紐。目前，民航局在北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置方面，正在加緊研究政策，將盡快出臺國際航權(quán)資源配置與使用管理辦法。
王長益稱，辦法將確立以公共利益最大化、推進樞紐建設、鼓勵有序競爭、提升運行品質(zhì)和綜合競爭力等原則為核心的國際航權(quán)資源配置量化指標體系，做到條件明確、量化評定、程序清晰，為市場經(jīng)營主體提供公正公平公開的國際航空運輸政策環(huán)境。
值得注意的是，上述辦法將在國際航線發(fā)展方面，對北京新機場予以傾斜。
王長益表示，上述辦法將鼓勵航空公司積極進入北京新機場經(jīng)營。在北京新機場啟用后，需要盡快構(gòu)建起通達全球、覆蓋周邊的國際航線網(wǎng)絡，因此，實施辦法擬從激勵航空公司發(fā)展、樞紐建設等方面，對新機場的國際航線網(wǎng)絡建設予以支持。
京津翼144小時過境免簽政策會帶來什么影響？
在實施意見中提到，簡化“三地四場”24小時直接過境程序，在符合海關(guān)監(jiān)管條件的空港運行通程航班業(yè)務，實施京津冀144小時過境免簽，實現(xiàn)航空貨運7×24小時通關(guān)服務。
王長益表示，該政策將對促進北京、天津、河北的協(xié)同聯(lián)動有非常重要的意義。他介紹，在航空方面，目前已經(jīng)在上海、杭州、南京等江浙滬機場實行了144小時過境免簽政策，從實施效果來看，該政策的實施進一步為外國商務和旅游入境者提供了便利，提高了免簽地的吸引力。
而目前為配合此項政策的落地，航空公司已經(jīng)開始同機場等有關(guān)單位聯(lián)動合作，構(gòu)建互聯(lián)互通、方便旅客出行的航線網(wǎng)絡。王長益舉例稱，例如國航將完善144小時過境免簽聯(lián)程產(chǎn)品，利用該公司歐美、日韓以及亞太的航線網(wǎng)絡，豐富北京、天津產(chǎn)品航路組合，為144小時過境免簽旅客提供更多靈活的出行選擇。
京津翼機場協(xié)同發(fā)展合作前景：天津、石家莊成為北京“雙樞紐”重要支撐
北京新機場啟用后，首都機場、新機場、石家莊機場和天津機場將如何合作？
對此，王長益重申各大機場定位為，首都機場和北京新機場定位為國際航空樞紐，將打造成為具有國際競爭力的“雙樞紐”機場格局，其中，北京新機場還將打造為京津冀區(qū)域綜合交通樞紐；天津機場的定位是區(qū)域航空樞紐，同時也是我國國際航空物流中心；石家莊機場定位是區(qū)域樞紐機場。
四大機場將如何合作？王長益表示，北京新機場起用后，首都機場和北京新機場將重點發(fā)展國際航空樞紐功能，提高國際航線網(wǎng)絡的通達性，打造形成優(yōu)勢互補，適度競爭的“雙樞紐”網(wǎng)絡格局。
同時，突出天津、石家莊機場的差異化定位，打造成為北京“雙樞紐”的重要支撐：
天津機場將重點發(fā)展國內(nèi)中轉(zhuǎn)航線、周邊國際旅游航線等特定航空市場，適度發(fā)展中遠程國際航線，增強航空貨運、物流保障和中轉(zhuǎn)的能力，增開貨運航班。
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