時(shí)間：2018-01-09 16:28來源：中國航空?qǐng)?bào) 作者：中國航空
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根據(jù)目前的適航流程，認(rèn)可方式有三種，分別是全面認(rèn)可，無需審查批準(zhǔn)直接認(rèn)可，如PMA（民用航空器零部件制造人批準(zhǔn)，Parts Manufacturer Approval）、設(shè)計(jì)更改等；簡化認(rèn)可，開展認(rèn)可審查，無需進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，如23部的運(yùn)12F獲得FAA的認(rèn)證。未來中國23部飛機(jī)在申請(qǐng)F(tuán)AA適航證時(shí)，適用該條件；技術(shù)認(rèn)可，對(duì)于不適用于接受和簡化認(rèn)可的航空產(chǎn)品，需開展技術(shù)認(rèn)可審查，如中國25部未獲得美國認(rèn)證的飛機(jī)。未來，中國25部的飛機(jī)，如C919，在申請(qǐng)F(tuán)AA適航證時(shí)，適用該條件。
隨著中國民用航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，引進(jìn)美國或歐洲的航空器在國內(nèi)組裝生產(chǎn)的產(chǎn)品越來越多，一些社會(huì)資本也投入航空產(chǎn)業(yè)，開展引進(jìn)生產(chǎn)。目前，在國內(nèi)組裝生產(chǎn)的歐美航空器取得生產(chǎn)許可的方式有兩種，一種是獲得國外生產(chǎn)許可延伸，如石家莊的賽斯納208總裝線和山東濱奧DA40總裝線分別獲得了美國FAA的PCE（生產(chǎn)許可延伸）和EASA的POA（生產(chǎn)組織批準(zhǔn)）；另一種是獲得中國民航局的生產(chǎn)許可證（PC），如中電科蕪湖鉆石飛機(jī)獲得了CAAC適航證。隨著中美簽定適航實(shí)施程序，未來相關(guān)的適航流程會(huì)更加簡化和便捷。
CAAC和FAA簽訂IPA，首先是我國民航適航當(dāng)局多年來艱苦而卓有成效工作的結(jié)果，是中國航空工業(yè)實(shí)力不斷提升的結(jié)果，更是中國飛速增強(qiáng)的國力、商業(yè)航空巨大市場的吸引等因素的綜合作用。中國政府極為重視國產(chǎn)民用客機(jī)進(jìn)軍國際市場，2017年6月，李克強(qiáng)總理就曾在與德國總理默克爾的會(huì)晤中表示，希望德國支持C919取得歐洲適航證。而CAAC和EASA關(guān)于適航對(duì)等互認(rèn)的談判也在進(jìn)行中。
中國航空向商業(yè)航空、特別是大型客機(jī)領(lǐng)域的進(jìn)軍已成不可阻擋之勢；第2架C919已經(jīng)成功首飛，ARJ21已經(jīng)有3架交付使用，表現(xiàn)良好。中國航空工業(yè)在軍機(jī)領(lǐng)域的井噴式發(fā)展，在商用飛機(jī)領(lǐng)域的飛速進(jìn)步，昭示著航空強(qiáng)國的夢想正在一步步地實(shí)現(xiàn)。
就FAA而言，做出這樣的舉動(dòng)，則是審時(shí)度勢的結(jié)果，更是出于對(duì)商業(yè)利益的考量。面對(duì)大型商用飛機(jī)制造業(yè)全球化的形勢，面對(duì)設(shè)計(jì)與制造分離（特別是零部件制造）的復(fù)雜局面，面對(duì)未來20年中國商用飛機(jī)的龐大市場需求，F(xiàn)AA意識(shí)到，必須對(duì)適航管理的策略和程序做出調(diào)整和革新，以利于占領(lǐng)市場、擴(kuò)大份額，降低管理成本。實(shí)際上在2017年10月初FAA剛剛同EASA完成了新一輪IPA的簽訂。FAA先行一步了，EASA勢必也將走上同樣的路徑。
在適航管理工作的整體上，我們的經(jīng)驗(yàn)還很缺乏，工業(yè)部門更要轉(zhuǎn)變觀念，以向市場負(fù)責(zé)、為客戶安全盡責(zé)的高度自覺，從適航標(biāo)準(zhǔn)中汲取經(jīng)驗(yàn)，變“要我適航”為“我要適航”。以C919為例，把試飛和試制任務(wù)完成，順利進(jìn)入批產(chǎn)，并確保預(yù)期性能的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格控制成本，保持價(jià)格優(yōu)勢，可謂使命緊迫。要對(duì)我們的差距和有可能出現(xiàn)的困難，包括來自美方在實(shí)際工作中的阻礙，有充分的估計(jì)，不可盲目樂觀，不可降低標(biāo)準(zhǔn)，不可松懈自己的工作。
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