歐洲EASA的前身JAA認(rèn)可與批準(zhǔn)FAA的TC型號(hào)設(shè)計(jì)，但不批準(zhǔn)任何PMA類項(xiàng)目，從而使其無(wú)法在歐洲市場(chǎng)上直接銷售。但是否采用PMA新件作為代用件裝在航空器上，由EASA成員國(guó)批準(zhǔn)的航空公司（或其維修單位）的工程部門(mén)評(píng)審批準(zhǔn)后，再由各國(guó)民航當(dāng)局批準(zhǔn)或接受。

亞洲一些國(guó)家完全接受FAA的標(biāo)準(zhǔn)，因此無(wú)條件地接受PMA產(chǎn)品，如東南亞的大部分國(guó)家。而部分國(guó)家則對(duì)此有保留，這主要集中在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)政策和措施

事實(shí)上，美國(guó)等一些西方國(guó)家的PMA生產(chǎn)廠家多年來(lái)一直在向中國(guó)民航總局申請(qǐng)出口PMA產(chǎn)品。美國(guó)FAA為其經(jīng)濟(jì)利益也一直在試圖說(shuō)服中國(guó)民航總局接受FAA批準(zhǔn)的PMA產(chǎn)品進(jìn)口到中國(guó)。由于PMA產(chǎn)品是取得型號(hào)合格證產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，在管理原則上應(yīng)首先獲得型號(hào)合格審定部門(mén)的批準(zhǔn)或認(rèn)可。這種批準(zhǔn)與認(rèn)可應(yīng)該是體現(xiàn)在政策和程序上的文字要求。中美雙方適航審定司簽署的BAA/SIP的附錄，實(shí)際上已經(jīng)明確了在型號(hào)合格審定方面對(duì)美國(guó)PMA產(chǎn)品的安裝認(rèn)可。

中國(guó)民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司是對(duì)航空公司實(shí)行運(yùn)行合格批準(zhǔn)管理的職能部門(mén)，為保證航空器的運(yùn)行安全，對(duì)中美雙方協(xié)議的執(zhí)行，包括對(duì)美國(guó)PMA產(chǎn)品在中國(guó)注冊(cè)航空器上的使用采取了積極的實(shí)施計(jì)劃。2004年，中國(guó)民航總局派出了專門(mén)的調(diào)研組赴美國(guó)進(jìn)行產(chǎn)品使用經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和研究，為今后安全使用國(guó)外PMA產(chǎn)品探索適合國(guó)內(nèi)航空公司使用的方法。

從目前國(guó)內(nèi)飛機(jī)的安全運(yùn)行水平和維修管理水平考慮，筆者認(rèn)為應(yīng)該在以下方面采取措施。

對(duì)現(xiàn)行CCAR中的管理要求進(jìn)行評(píng)估

目前的中國(guó)民航規(guī)章CCAR21部及其有關(guān)的工作程序和CCAR145/121部及其相關(guān)的工作程序中的要求與中美雙方簽署的協(xié)議的原則中不一致的需要認(rèn)真研究并及時(shí)進(jìn)行修改。

開(kāi)展對(duì)監(jiān)察員和航空公司（維修單位）的專項(xiàng)培訓(xùn)

認(rèn)可PMA產(chǎn)品的政策不能僅靠頒發(fā)一個(gè)咨詢通告解決問(wèn)題，必須對(duì)監(jiān)察員和航空公司、維修單位進(jìn)行政策的詳細(xì)解釋和宣傳。特別針對(duì)目前規(guī)章和政策之間的沖突要及時(shí)提出解決措施。從飛行安全管理和強(qiáng)化維修工程管理的角度有目的地培養(yǎng)一批工程技術(shù)評(píng)審的專業(yè)工程師。

制定PMA產(chǎn)品使用的審核程序

中國(guó)民航總局應(yīng)確定PMA產(chǎn)品的安裝使用批準(zhǔn)程序，建立PMA產(chǎn)品的使用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防假航材的流入。航空公司要建立使用PMA產(chǎn)品的管理程序。必須在全面評(píng)估和分析的基礎(chǔ)上，提出具體的PMA產(chǎn)品使用說(shuō)明

。

制定CCAR121部咨詢通告，推薦使用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

民航總局飛標(biāo)司將根據(jù)各國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和考察結(jié)果，制定有關(guān)PMA產(chǎn)品的使用、評(píng)審基本原則，供航空公司參考。

總之，外國(guó)PMA產(chǎn)品的使用必須在符合中國(guó)民航的安全利益。各航空公司應(yīng)在正確評(píng)估本身工程管理水平的基礎(chǔ)上有選擇地使用技術(shù)成熟的PMA產(chǎn)品。