航空器零部件制造人批準(zhǔn)書( PMA )是指安裝在型號合格產(chǎn)品上的更換件和改裝件。

中國民用航空規(guī)章CCAR21部規(guī)定，除非獲得民航總局頒發(fā)的零部件制造人批準(zhǔn)書，任何人不能生產(chǎn)加改裝或更換用的零部件供安裝在已獲型號合格證的航空器上。CCAR21部21.92（d）還規(guī)定，中國民航總局不為生產(chǎn)設(shè)施位于中華人民共和國境外的材料、零部件和機(jī)載設(shè)備的制造人頒發(fā)零部件制造人批準(zhǔn)書。

但中國民航總局適航審定司與美國聯(lián)邦航空局航空器審定司于2003年共同審議了一個(gè)新的BAA/SIP(中美雙邊適航協(xié)議/ 實(shí)施程序細(xì)則)的附錄，最終以BAA/SIP附錄D的形式得以簽署。該附錄明確表明，CAAC接受在FAA控制下用于更換和改裝的美國制造的PMA產(chǎn)品。2003年9月，還為此專門頒發(fā)了咨詢通告AC-21-01《關(guān)于在中國注冊的航空器上使用經(jīng)FAA批準(zhǔn)的PMA產(chǎn)品實(shí)施更換和改裝的管理辦法》，以指導(dǎo)PMA產(chǎn)品的使用和管理。

PMA產(chǎn)品出現(xiàn)的背景和特點(diǎn)

PMA產(chǎn)品的發(fā)源地是在美國。最初產(chǎn)生的原因是原設(shè)備制造商（OEM）不再供應(yīng)有些已停產(chǎn)的機(jī)型的航材，應(yīng)運(yùn)而生的PMA產(chǎn)品成為其惟一的航材來源。

由于OEM形成壟斷，導(dǎo)致航空產(chǎn)品的價(jià)格不斷提高，一些航空公司為了降低維修成本，通過技術(shù)分析和評估，努力尋找價(jià)格較低的優(yōu)質(zhì)代用產(chǎn)品，從而產(chǎn)生了一些專門生產(chǎn)PMA產(chǎn)品的制造廠家。PMA產(chǎn)品的價(jià)格通常比OEM產(chǎn)品要低很多。OEM產(chǎn)品價(jià)格高的原因是OEM通常將研制和開發(fā)成本及盈利放在航材備件的銷售上，所以其銷售價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造成本。這種價(jià)格的差異成為PMA產(chǎn)品出現(xiàn)的溫床。

PMA產(chǎn)品的出現(xiàn)成為市場競爭中反OEM航材價(jià)格壟斷的一種廉價(jià)的復(fù)制品或代用品。為了充分了解和認(rèn)識PMA產(chǎn)品，應(yīng)對以下幾點(diǎn)引起重視。

PMA件與OEM件的差別在于檢驗(yàn)方式不同，材質(zhì)可能也不一樣，所以必須使用不同的件號。

某些PMA產(chǎn)品可能本是某些零部件制造商向OEM提供的原零部件，被標(biāo)上PMA件號后，繞過OEM直接在市場上以較便宜的價(jià)格銷售，品質(zhì)沒有問題。

某些PMA產(chǎn)品雖然是代用件，但材料工藝精良，試驗(yàn)充分，使用壽命甚至勝過OEM件。

由于評審方法（試驗(yàn)與計(jì)算或?qū)Ρ确治觯┑牟煌�，更由于技術(shù)能力與經(jīng)驗(yàn)的差異，所以各類PMA產(chǎn)品的品種參差不齊。

對PMA件的合格標(biāo)簽必須認(rèn)真查驗(yàn)，因?yàn)椴簧偌俸讲某４蛑鳳MA產(chǎn)品的幌子混在其中。

出現(xiàn)故障的PMA件產(chǎn)品不能修理只能報(bào)廢，因?yàn)椴荒苡肙EM的手冊來修理，這也在一定程度上減少了所節(jié)省的費(fèi)用。

OEM經(jīng)常威脅將不承擔(dān)任何因裝PMA產(chǎn)品導(dǎo)致故障的保修責(zé)任；實(shí)際上，只要選擇合格的PMA就會減少此類風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，即使選裝OEM產(chǎn)品也不能保證百分之百不出故障。

制造商和航空公司的態(tài)度與立場

美國通用電氣公司與普惠公司曾聯(lián)名致函FAA，對在發(fā)動(dòng)機(jī)航材上日益增多的PMA產(chǎn)品及此類產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用到較高應(yīng)力的轉(zhuǎn)子件上深感不安，認(rèn)為將大大增加風(fēng)險(xiǎn)，因此要求FAA加強(qiáng)管理。有些廠商，如波音公司則采取協(xié)助的態(tài)度，將設(shè)計(jì)資料轉(zhuǎn)讓給PMA產(chǎn)品公司，使其制造出優(yōu)質(zhì)的替換件，而自己則集中精力于更盈利的飛機(jī)制造業(yè)。

國外一些有實(shí)力的航空公司因考慮PMA件有利于降低維修成本，則持積極謹(jǐn)慎的態(tài)度，不同程度地使用PMA產(chǎn)品。技術(shù)力量較強(qiáng)且運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富的航空公司不僅廣泛采用PMA件，甚至與PMA廠商合作開發(fā)新產(chǎn)品，如德國漢莎、美聯(lián)航、美洲航空公司等全都如此。

FAA批準(zhǔn)的PMA產(chǎn)品政策

美國PMA產(chǎn)品的批準(zhǔn)是FAA按FAR21.303批準(zhǔn)的代用新零件，由非OEM廠商生產(chǎn)并出售給航空公司用戶使用。PMA產(chǎn)品的申請、批準(zhǔn)程序和基本要求在FAR21部中有明確的闡述。歸納起來，有兩個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)必須滿足，一是PMA產(chǎn)品必須符合型號設(shè)計(jì)或批準(zhǔn)的改裝，二是PMA產(chǎn)品必須同時(shí)符合安全運(yùn)行的條件。

在美國FAA管轄的范圍內(nèi)，在美國設(shè)計(jì)并獲得FAA型號合格證的任何航空器上使用的PMA產(chǎn)品均是合法的。對于非FAA控制的境外或者航空器設(shè)計(jì)國不是美國，如欲使用PMA產(chǎn)品，使用人必須獲得該國民航當(dāng)局的批準(zhǔn)，方能合法地安裝使用。這是因?yàn)楦鶕?jù)國際民航組織附件6的規(guī)定，航空器的運(yùn)行安全責(zé)任原則上由注冊國民航當(dāng)局負(fù)責(zé)。同時(shí)，對航空器運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理是國家的主權(quán)范圍。美國FAA在各種國際場合曾多次重申這一原則。

各國民航局的立場

美國FAA批準(zhǔn)的PMA產(chǎn)品可用于美國注冊的航空器上。