包容互動意味著取長補短。在滿足航空需求的過程中，亞太各國探索形成了不同的發(fā)展道路和發(fā)展模式，展現(xiàn)出豐富多彩的發(fā)展形態(tài)。舉例來說，有的國家地理位置優(yōu)越，已建成成熟的國際航空樞紐，中轉(zhuǎn)便利；有的國家人口眾多，航空客貨運需求旺盛，市場前景好；有的國家旅游資源豐富，市場開發(fā)尚不充分，增長潛力大；有的國家低成本航空發(fā)展迅速，積累了豐富的運行和管理經(jīng)驗。這些多樣性和差異性，也正是亞太民航發(fā)展的巨大優(yōu)勢，亞太民航只有彼此尊重、彼此包容，取長補短，把多樣性和差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的活力和動力，才能發(fā)揮各方的優(yōu)勢和潛能，促進區(qū)域要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，為亞太民航共同發(fā)展注入更為持久的新動力。

協(xié)作共贏意味著群策群力。我們應(yīng)該看到，盡管亞太地區(qū)航空業(yè)正經(jīng)歷史無前例的增長，但仍普遍面臨著安全風險日益嚴峻、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、空中交通擁堵、專業(yè)人員短缺等一系列問題和挑戰(zhàn)。比如說在航空安全方面，亞太地區(qū)經(jīng)過國際民航組織普遍安全審計的36個成員國中，19個有效實施率低于全球65.4%的平均水平，兩個國家存在重大安全隱患。面對這些問題，更需要亞太各國進一步加強協(xié)作，凝聚共識，形成合力，為亞太民航實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境和條件，打造形成更加緊密的亞太民航利益共同體和命運共同體，共同迎接發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

記者：請您介紹一下此次會議的最終目標是什么？將取得什么成果？

馮正霖：我在上面也提到了，會議期間與會代表將重點討論《北京宣言》，這個宣言的最終正式通過將是本次會議的最終目標和取得的最大成果。這是一個高級別的宣言，它在航空安全、空中航行服務(wù)、事故調(diào)查和人力資源等方面表達了亞太民航各成員國的共同關(guān)切、共同立場、共同愿景，既是展望亞太各國致力于民航合作的政治宣示，也將成為未來一段時期推動亞太民航發(fā)展的多邊政策指南。阿留主席在剛剛發(fā)表的致辭中對《北京宣言》的意義也做了闡述，他認為這個宣言應(yīng)該被看作是亞太民航之間高層互動的一個前所未有的平臺，是各國對民航業(yè)安全和效率水平發(fā)出承諾的一個信號，也是幫助在雙邊或多邊技術(shù)合作以及援助領(lǐng)域建立持久關(guān)系的一個工具。應(yīng)該說，未來《北京宣言》將對加強亞太各國在民航領(lǐng)域合作，進一步促進亞太地區(qū)民航業(yè)發(fā)展具有重要意義。

記者：作為連續(xù)多年的國際民航組織一類理事國，中國民航近年來在國際民航組織的大平臺上做了哪些工作？特別是在積極響應(yīng)國際民航組織“不讓一個國家掉隊”倡議方面做了哪些努力？

馮正霖：“不讓一個國家掉隊”的倡議與我國政府正在大力推進的“一帶一路”倡議高度契合，與中國民航的國際合作理念完全吻合。到目前為止，中國民航已經(jīng)連續(xù)第五次當選國際民航組織一類理事國，我們有義務(wù)帶頭履行國際民航組織的決議。多年來，中國民航始終恪守《國際民航公約》，忠實履行國際義務(wù)，重點圍繞全面提升“一帶一路”航空互聯(lián)互通水平，在“南南合作”框架下，用實際行動積極響應(yīng)國際民航組織“不讓一個國家掉隊”的倡議。

這些年來，中國主動搭建了中國東盟航空區(qū)域合作平臺、中國民航對非合作平臺、中國民航對中亞合作平臺等多個平臺，推進中國民航在管理、技術(shù)、標準、產(chǎn)品和服務(wù)上與世界各國廣泛合作。

具體來說，在航權(quán)開放方面，截至目前，中國與123個國家和地區(qū)簽署了雙邊航空運輸協(xié)定，其中亞太地區(qū)有27個國家；與法國、英國、西班牙、葡萄牙、新西蘭等國大幅擴大航權(quán)安排。

在航線航班方面，目前中國市場上有50家國內(nèi)航空公司和143家外國航空公司在共同運營，59個國家的134家航空公司每周安排7544個航班，自國外135個城市通航我國51個城市，僅亞太地區(qū)就有21個國家的65家航空公司開通至中國航線，每周有近7200個航班穿梭于中國59個城市與亞太地區(qū)92個城市之間。

在安全管理方面，我們以國際民航組織發(fā)起的“航空安全伙伴援助計劃”為平臺，積極開展對外安全援助。目前，中非區(qū)域航空合作計劃順利推進；民航局已與津巴布韋、塞內(nèi)加爾、布隆迪等18個國家民航當局簽署雙邊適航合作文件；推動東非航空安全監(jiān)管署將中國運輸類飛機適航標準列為其接受的適航標準；與南非民航局簽署了《民航安全合作意向書》；中非民航學院建設(shè)取得了階段性成果；組織召開了中歐航空安全年會，共同提升全球安全水平。

在技術(shù)合作方面，中國民航參加了國際民航組織理事會技術(shù)委員會、航行委員會、航空運輸委員會，約50名專家及顧問直接參與國際民航組織的政策與標準制定；積極支持國際民航組織改善空域管理，參加了東北亞地區(qū)空中交通流量合作組，并提供了重要的技術(shù)支持方案。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前，我國已與中亞相關(guān)國家簽署了5個機場建設(shè)項目合作備忘錄，我國參與了老撾、緬甸、馬爾代夫等國家機場建設(shè)項目的咨詢論證工作，完成或正在進行老撾萬象瓦岱機場擴建項目、老撾瑯勃拉邦機場重建項目、尼泊爾博卡拉國際機場項目，中方承建的多哥國際機場正式投入使用。

在人才培訓方面，中國開展了對發(fā)展中國家民航專業(yè)人員的援外培訓，截至2017年底，我相關(guān)民航院校共開展了航空安全管理、基礎(chǔ)進近雷達管制、飛行標準等17個班次的培訓，共計提供培訓名額437個，實際培訓305人，其中非洲74人。中國還先后為“一帶一路”沿線近20個國家提供了360多個獎學金名額。

在資金援助方面，僅2017年，中國就共向國際民航組織航空安全基金、非洲航空安全全面實施計劃、非洲人力資源培訓、航空安保、航空環(huán)保、北亞地區(qū)運行安全及持續(xù)適航合作、安全伙伴援助計劃、ICAO亞太地區(qū)分辦事處等項目捐款共計人民幣1028萬元。

記者：未來中國民航將采取哪些措施，進一步提升自身能力，更好地發(fā)揮作用，促進亞太地區(qū)國家在民航領(lǐng)域的合作，推動“一帶一路”倡議在亞太地區(qū)乃至全球民航領(lǐng)域的落實,發(fā)揮航空在構(gòu)建人類命運共同體方面的重要作用？

馮正霖：下一步，中國民航的具體行動可以歸納為三個方面。

一是交流中國經(jīng)驗。我們將全面加強航空安全國際合作，與世界各國分享中國民航安全管理經(jīng)驗，以國際民航組織發(fā)起的航空安全援助伙伴計劃（ASIAP）為平臺，積極開展對外安全援助活動，特別是充分運用目前已經(jīng)搭建起的幾個平臺，共同提升全球民航安全水平。同時，我們還將進一步加強適航審定雙邊合作，并在國際民航組織框架下，加強多邊適航審定合作，推動互相接受設(shè)計國適航證件和審定結(jié)論，促進全球航空制造業(yè)發(fā)展。

二是分享中國方案。我們將繼續(xù)做國際民航組織制定國際航空運輸政策與標準的積極參與者；繼續(xù)為國際民航組織的各種合作組提供技術(shù)支持方案；中國民航的有關(guān)企業(yè)將繼續(xù)積極參與非洲、南亞等地區(qū)的民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。