會(huì)上介紹，2019年我國通航發(fā)展明顯加快，加快推動(dòng)通航法規(guī)體系重構(gòu)（見前文《民航發(fā)[2019]5號(hào) | 通航“兩個(gè)框架”及法規(guī)體系重構(gòu)路線圖公布！民航局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)通用航空法規(guī)體系重構(gòu)工作的通知》》），正式發(fā)布全國目視飛行航圖（見前文《民航局 | 全國目視飛行航圖發(fā)布 中國民航通用航空信息服務(wù)平臺(tái)升級(jí)上線》），通航飛行達(dá)112.5萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)13.8%；頒證通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)246座，首次超過運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（超越的時(shí)間點(diǎn)在2019年10月，詳見前文《里程碑！中國頒證通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量首超運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已達(dá)239個(gè)！》）。創(chuàng)新無人機(jī)發(fā)展政策，開展無人機(jī)物流配送試點(diǎn)，注冊(cè)無人機(jī)超過39.2萬架，無人機(jī)商業(yè)飛行125萬小時(shí)【這個(gè)數(shù)據(jù)可能有點(diǎn)抽象，這里我們?cè)倩仡^看2019年全國民航工作會(huì)議上公布的2018年的數(shù)據(jù)：2018年全年126座通用機(jī)場(chǎng)獲得頒證，新增通航企業(yè)58家、總數(shù)達(dá)到423家，完成飛行94.1萬小時(shí)，無人機(jī)經(jīng)營性飛行活動(dòng)達(dá)37萬小時(shí)，見前文《2018年頒證通用機(jī)場(chǎng)是歷年總和的1.7倍，2019年將持續(xù)激發(fā)通用航空市場(chǎng)活力！全國民航工作會(huì)議今日在京召開》】。

 

       2020年，中國民航將加快推進(jìn)通航法規(guī)體系重構(gòu)，做實(shí)“分類管理”，進(jìn)一步降低通航企業(yè)運(yùn)營的制度性成本。取消“非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)登記核準(zhǔn)”行政許可，實(shí)施備案管理。支持大型城市“1+N”通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)模式，支持地方政府在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具備常設(shè)口岸功能的通用機(jī)場(chǎng)。鼓勵(lì)支線機(jī)場(chǎng)增強(qiáng)對(duì)通航業(yè)務(wù)服務(wù)功能，加快完善低空飛行服務(wù)保障體系，保障通用航空飛得起來、飛得順暢。堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管，扶持無人機(jī)新業(yè)態(tài)在通用航空領(lǐng)域的應(yīng)用。

 

       會(huì)議提出了推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)：到實(shí)現(xiàn)單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國時(shí)，民航治理體系和治理能力更加適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；到實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國時(shí)，民航治理體系和治理能力更加適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化要求；到實(shí)現(xiàn)全方位民航強(qiáng)國時(shí)，民航治理體系和治理能力更加適應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。

 

       會(huì)議提出，推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化重在適應(yīng)新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略需要：更加適應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模增大、運(yùn)行范圍擴(kuò)大、業(yè)務(wù)種類增多的新特點(diǎn)；更加適應(yīng)行業(yè)結(jié)構(gòu)、旅客需求、航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局變化帶來的新挑戰(zhàn)；更加適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全方位重塑民航業(yè)形態(tài)、模式的新趨勢(shì)；更加適應(yīng)深度參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)國際化程度不斷提高的新需求；更加適應(yīng)航空業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全面發(fā)揮服務(wù)國家戰(zhàn)略作用的新要求。

 

       會(huì)議提出，推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要遵循以下七個(gè)要求：

——堅(jiān)持黨對(duì)民航工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本原則；

——堅(jiān)持牢牢守住民航安全底線，是推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)所在；

——堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容；

——堅(jiān)持全面依法行政，是推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐；

——堅(jiān)持多元共治、充分調(diào)動(dòng)各方積極性，是推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑；

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，是提升治理能力的必要手段；

——堅(jiān)持構(gòu)建以當(dāng)代民航精神為核心的中國民航文化價(jià)值體系，是推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。

 

        2019年，中國民航全年降低企業(yè)成本并直接轉(zhuǎn)化成企業(yè)經(jīng)營效益90多億元，全行業(yè)營業(yè)收入1.06萬億元，比上年增長(zhǎng)5.4%。過去一年，民航局確定了606項(xiàng)改革任務(wù)，完成率達(dá)91.3%。民航以改革推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國家空管體制改革工作，完成民航公安管理體制調(diào)整改革，完成機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)重組改革；大力推進(jìn)“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)，完成了《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要》編制，23個(gè)示范項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。

 

       過去一年，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯，民航全行業(yè)2019年噸公里油耗較基線下降約16%，機(jī)場(chǎng)每客能耗較基線下降約12%。

 

        2019年，我國通航發(fā)展明顯加快，加快推動(dòng)通航法規(guī)體系重構(gòu)，正式發(fā)布全國目視飛行航圖，通航飛行達(dá)112.5萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)13.8%；頒證通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)246座，首次超過運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。創(chuàng)新無人機(jī)發(fā)展政策，開展無人機(jī)物流配送試點(diǎn)，注冊(cè)無人機(jī)超過39.2萬架，無人機(jī)商業(yè)飛行125萬小時(shí)。

 

       2020年民航行業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1390億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.1億人次、貨郵運(yùn)輸量763萬噸，同比分別增長(zhǎng)7.5%、7.6%和1.3%，起降架次增長(zhǎng)控制在6%左右。今年，中國民航將圍繞建設(shè)北京“一市兩場(chǎng)雙樞紐”，著力打造北京大興國際機(jī)場(chǎng)“新國門”，樹立“四型機(jī)場(chǎng)”標(biāo)桿；推動(dòng)北京首都國際機(jī)場(chǎng)提質(zhì)增效、“再造國門”。

 

       2020年，中國民航將堅(jiān)持“1+10+N”改革工作總體框架，注重運(yùn)用改革成果完善制度體系，通過建章立制鞏固改革成效，把深化民航改革的目標(biāo)聚焦到推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化上來。今年，中國民航將聚焦民航強(qiáng)國建設(shè)“轉(zhuǎn)段進(jìn)階”新目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“十四五”期間民航發(fā)展所處歷史方位，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，高水平編制好“十四五”規(guī)劃。今年，中國民航將優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，繼續(xù)深化價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制；研究出臺(tái)機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)管理政策。

 

       2020年，中國民航將認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，深入研究航空貨運(yùn)發(fā)展的規(guī)律，探索實(shí)施客貨分類管理，簡(jiǎn)化國內(nèi)貨運(yùn)航權(quán)審批，實(shí)施航班備案制。放寬國際貨運(yùn)航權(quán)管理，擴(kuò)大一類國際貨運(yùn)航線頒發(fā)國家經(jīng)營許可范圍，增強(qiáng)企業(yè)“出海”經(jīng)營活力。研究晚間部分時(shí)段貨運(yùn)時(shí)刻不計(jì)入控總量范圍、支持貨運(yùn)航班使用部分機(jī)場(chǎng)白天時(shí)刻的政策措施。優(yōu)化貨運(yùn)高峰期臨時(shí)加班審批政策。加快推進(jìn)鄂州貨運(yùn)樞紐建設(shè)。全面實(shí)施鄭州機(jī)場(chǎng)航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)。加快推進(jìn)航空電子貨運(yùn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與民航各環(huán)節(jié)之間標(biāo)準(zhǔn)融合、信息互通，推進(jìn)航空物流無紙化流轉(zhuǎn)。