3月15日，中國民航局今日舉辦例行新聞發(fā)布會。民航局相關(guān)司局主要負責人介紹民航2月安全生產(chǎn)運行情況，介紹促進行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策及對2021年行業(yè)發(fā)展的前景展望，解讀《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定》。

 

 

       2月份通用航空飛行3.2萬小時，同比增長233.8%

 

       會上，民航局航空安全辦公室副主任吳世杰通報民航2月安全生產(chǎn)運行情況。

 

       安全運行方面：2月份，全行業(yè)完成運輸航空飛行56.4萬小時，同比增長95.3%；通用航空飛行3.2萬小時，同比增長233.8%。未發(fā)生運輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。截至2月底，全國運輸航空持續(xù)安全飛行“120+6”個月、9074萬小時，安全運送旅客46.7億人次。

 

       生產(chǎn)運行方面：由于去年同期基數(shù)較低，2月份，民航生產(chǎn)運輸主要指標同比均呈現(xiàn)高速增長，全行業(yè)共完成運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為50.2億噸公里、2394.8萬人次、45.9萬噸，同比分別增長99.3%、187.1%、54.7%。

 

       與疫情前相比，運輸總周轉(zhuǎn)量相當于2019年同期的52.1%，旅客運輸量相當于2019年同期的44.5%，恢復程度仍然不高；但貨郵運輸量較2019年同期增長22.0%。2月，全行業(yè)全貨機共完成貨郵運輸量18.9萬噸，同比增長13.8%，繼續(xù)保持較高增速。

 

       運行保障方面：2月份，共保障各類飛行26.6萬班，日均9518班，日均同比上升75.5%，環(huán)比下降15.2%。全國航班正常率為95.1%，保持在較高水平。

 

       今年春運期間，共保障各類飛行41萬班，日均10262班，同比減少9.4%。航班正常率為93.8%，同比提升5.7個百分點。

 

       降低航空公司運營成本協(xié)調(diào)完善航材進口免稅

 

       會上，發(fā)展計劃司副司長張清介紹了關(guān)于促進行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，以及2021年行業(yè)發(fā)展前景。民航局在去年出臺“16+8”項扶持政策的基礎(chǔ)上，于今年初出臺關(guān)于鞏固疫情防控成果支持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)政策，提出突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、落實國家財稅政策、落實貸款優(yōu)惠政策、持續(xù)實施降費政策、加大投資建設(shè)力度、實施行業(yè)精準調(diào)控等六個方面十五條政策措施。

 

       在突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)方面：主要包括按照規(guī)劃編制工作時間表和路線圖，及時發(fā)布和宣貫行業(yè)“十四五”總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃。

 

       在落實國家財稅政策方面：降低航空公司運營成本；協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善航材進口免稅政策，進一步減輕企業(yè)負擔；加大對三區(qū)三州、邊疆邊境、東北地區(qū)、偏遠落后地區(qū)中小機場的支持力度；充分利用現(xiàn)行航線補貼政策，支持航空公司使用支線機型和運營支線航線。

 

       在落實貸款優(yōu)惠政策方面：主要包括用足用好針對航空公司的優(yōu)惠利率應急貸款政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在剩余應急貸款額度內(nèi)增加對航空公司的貸款規(guī)模，緩解航空公司流動性困難。

 

       在持續(xù)實施降費政策方面：主要包括機場管理機構(gòu)免收按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制部署執(zhí)行重大運輸飛行任務的航空性業(yè)務收費和地面服務收費，空管單位免收進近指揮費和航路費；延續(xù)機場收費(不含機場停場費優(yōu)惠政策)、空管收費和航空煤油進銷差價優(yōu)惠政策暫定至2021年6月30日。

 

       在加大投資建設(shè)力度方面：開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)典型場景的試點示范工作；繼續(xù)推進重大項目投資管理，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資1100億元。

 

       在實施行業(yè)精準調(diào)控方面：主要包括做好運力調(diào)控，優(yōu)化航線航班許可管理，完善運行總量與保障能力的匹配，繼續(xù)推進運價市場化改革和繼續(xù)補齊貨運發(fā)展短板等五項政策措施。

 

       今年行業(yè)仍處于恢復增長期，總體來看，民航行業(yè)穩(wěn)的態(tài)勢沒有變，進的基礎(chǔ)趨于牢固，但變的因素仍然存在。當前，新冠肺炎疫情仍是影響民航行業(yè)恢復發(fā)展的最大不確定性因素。下一步，民航局將繼續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，促進出臺的各項支持政策和措施落實落地，積極推進行業(yè)穩(wěn)健恢復。行業(yè)將力爭全年運輸總規(guī)模恢復至疫情前80%以上，旅客運輸量恢復至疫情前90%左右，貨郵運輸量與疫情前基本持平，努力實現(xiàn)航空企業(yè)減虧增盈。

 

       重視三四線城市支線航空發(fā)展

 

 

       有記者提到，民航局提出發(fā)展三四線城市的支線航空，有何支持措施？運輸司司長于彪回應稱，支線航空是民航航空運輸服務網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。“十三五”期間，支線航空取得了較好發(fā)展。“十四五”民航局將進一步重視支線航空發(fā)展，通過構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足中小機場所在地區(qū)人民群眾航空出行需求，服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

 

       一是積極引導航空公司在支線機場加大運力投入，不斷完善航線網(wǎng)絡(luò)。民航局近年來加大政策“放管服”力度，對支線航空全面放寬準入政策，全部實施登記管理。航空公司可以根據(jù)市場需求可以靈活自主地安排航線航班。2020年冬春航季起，民航局繼續(xù)放寬對支線機場直飛北上廣等大型樞紐機場的準入限制，進一步激發(fā)市場活力。

 

       二是積極推進跨航司旅客中轉(zhuǎn)便利化工作。同航司中轉(zhuǎn)非常普遍，大家比較熟悉。我國民航市場蘊含著大量跨航司中轉(zhuǎn)的需求。民航局近日發(fā)布了《民航旅客中轉(zhuǎn)便利化實施指南》，主要是促進和引導航空公司和機場加強合作，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)程、行李直掛、通程航班等政策和服務，優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程，改善旅客中轉(zhuǎn)服務體驗，讓更多的旅客從支線機場可以通過便捷的中轉(zhuǎn)服務，通達更多的國內(nèi)外城市，享受高效快捷的航空運輸網(wǎng)絡(luò)服務。

 

       三是努力借助通用航空增強網(wǎng)絡(luò)通達性。近年來通航短途運輸在方便偏遠地區(qū)人民群眾出行方面發(fā)揮了越來越大作用。下一步民航局將研究并制定政策，促進通航短途運輸運行更加安全規(guī)范，和其他公共航空運輸銜接更加高效、順暢，讓通航短途運輸更好地發(fā)揮毛細血管作用，更好地服務于國家基本航空服務需求。

 

       四是積極利用現(xiàn)有財政政策加大支持力度。民航局按照《支線航空補貼管理暫行辦法》，對航空公司運營連接年吞吐量200萬人次以下中小機場的支線給予補貼。2020年民航局聯(lián)合財政部修訂出臺了新的《民航中小機場補貼管理暫行辦法》，對地面交通不便地區(qū)的小機場補貼標準上浮40%，進一步加大對保障人民群眾基本出行需求航線的補貼力度。