今年是“十四五”開局之年，也是通用航空首次列入國家發(fā)展五年規(guī)劃之年。截至9月底，我國傳統(tǒng)通用航空企業(yè)達到577家，無人機經(jīng)營性企業(yè)12109家，同比增加13.4%、28.94%�？梢哉f，通航“十四五”開局喜人。

       當前，是全面建設(shè)現(xiàn)代化國家起步階段，也是建設(shè)多領(lǐng)域民航強國的關(guān)鍵階段。對通航來說，就是要立足新發(fā)展階段找定位，貫徹新發(fā)展理念明方位，構(gòu)建新發(fā)展格局顯作為。

       立足新發(fā)展階段找定位，要做好“十四五”全國通用航空規(guī)劃編制，為通航發(fā)展提供指引。“十四五”通航發(fā)展專項規(guī)劃是民航局“1+13+7”規(guī)劃體系的重要組成部分。在規(guī)劃編制時，要把握好通航專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的統(tǒng)分關(guān)系，把握好通航規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的協(xié)同關(guān)系，加強通航規(guī)劃與各省級政府規(guī)劃、運輸機場規(guī)劃、地方綜合交通規(guī)劃、國土資源規(guī)劃、空域規(guī)劃的有效銜接。其次，在通航規(guī)劃中要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系、試點示范和整體推進的關(guān)系、部門政策供給與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的關(guān)系。最后，還要做好短途運輸、無人機、應(yīng)急救援飛行、工農(nóng)作業(yè)飛行等通航傳統(tǒng)與新興業(yè)態(tài)的科學(xué)規(guī)劃。

       貫徹新發(fā)展理念明方位，凝心聚力突破瓶頸制約，調(diào)動發(fā)展通航的積極性。隨著我國中等收入群體不斷擴大，私人飛行、短途運輸、觀光旅游、體育運動等消費需求日益增加，人民群眾對通航出行、私用、娛樂的潛在需求，與通航發(fā)展嚴重滯后之間的矛盾將長期存在。通航“上不了天、落不了地、贏不了利”的問題依然存在。這就要求管理部門秉持“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”的監(jiān)管理念，以通航專項規(guī)劃為引領(lǐng)，圍繞創(chuàng)新通航發(fā)展政策、提升通航保障能力、改善通航運營環(huán)境、拓展傳統(tǒng)通航服務(wù)領(lǐng)域、支持新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，刀刃向內(nèi)，多措并舉。同時，明確通用航空作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將對穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、促就業(yè)、促進消費升級起到強大的催化作用，發(fā)展通航對于促進產(chǎn)業(yè)、消費升級意義重大。

       構(gòu)建新發(fā)展格局顯作為，要在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主題的新格局中彰顯通航擔當。要對構(gòu)建干支通航線互聯(lián)、運輸和通航機場互通的國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)、普及通程航班服務(wù)等方面提出更高要求，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈活力。促進短途運輸與公共航空運輸、通航與旅游、體育、醫(yī)療等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，利用好通用和支線機場資源，發(fā)揮通用航空“小機型、小航線、小航程”的特點，加速推進短途運輸網(wǎng)絡(luò)拓展并融入航空運輸網(wǎng)絡(luò)。在建網(wǎng)絡(luò)、保安全、強銜接、優(yōu)服務(wù)等方面先行先試、深耕細作，豐富多元化出行服務(wù)產(chǎn)品，拓展基本航空服務(wù)范圍。

       通用航空是民航兩翼之一，也是實現(xiàn)多領(lǐng)域民航強國目標需要發(fā)力突破的重要戰(zhàn)場。恰逢其時，中國民航更要乘勢而上，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，讓通用航空更好地“熱起來，飛起來”�。ㄖ袊�民航報評論員）