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當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日深夜,美國(guó)、英國(guó)、歐洲和加拿大發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布對(duì)俄最新制裁:禁止俄使用SWIFT(“環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)”支付系統(tǒng)),限制俄羅斯央行的國(guó)際儲(chǔ)備。這些制裁措施將在未來(lái)幾天開(kāi)始實(shí)施。為何此舉被稱(chēng)為“向俄羅斯丟下‘金融核彈’”?
SWIFT組織成立于1973年,總部位于比利時(shí)布魯塞爾郊外。它是一個(gè)為200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的11,000多家金融機(jī)構(gòu)之間提供信息傳遞服務(wù)的機(jī)構(gòu)。去年的日平均信息量為4200萬(wàn)條,包括支付、交易和貨幣兌換的訂單和確認(rèn)。
對(duì)于美國(guó)及其歐洲盟友來(lái)說(shuō),將俄羅斯從SWIFT金融系統(tǒng)中剔除,將是他們對(duì)俄羅斯采取的最嚴(yán)厲的金融措施之一,會(huì)立即和長(zhǎng)期地?fù)p害俄羅斯經(jīng)濟(jì)。此舉可能會(huì)切斷俄羅斯與大多數(shù)國(guó)際金融交易的聯(lián)系,包括出口石油和天然氣產(chǎn)生的利潤(rùn),這些利潤(rùn)總共占到俄羅斯收入的40%以上。
但把踢出SWIFT體系比喻成“核選項(xiàng)”也有點(diǎn)夸大了。SWIFT只是一個(gè)信息傳遞系統(tǒng),并不涉及跨境資金流動(dòng),它不是一個(gè)清算系統(tǒng),也不是一個(gè)結(jié)算系統(tǒng),亦不是一個(gè)交易系統(tǒng)。SWIFT曾在2012年至2016年將伊朗的大部分銀行排除,這的確給了伊朗經(jīng)濟(jì)很大打擊,但它并未打垮伊朗。何況自2014年以來(lái),俄羅斯央行為本國(guó)銀行和外國(guó)銀行設(shè)計(jì)了一套俄羅斯本土的金融信息系統(tǒng)SPFS,F(xiàn)在禁止俄羅斯使用SWIFT反而會(huì)鼓勵(lì)這個(gè)加速替代方案。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,在短期內(nèi),俄羅斯可以承受。原因有二:
第一,普京早在行動(dòng)之前,就下了一招“先手棋”。早在2014年“烏克蘭危機(jī)”爆發(fā)后,為應(yīng)對(duì)美歐制裁,俄羅斯就建立了自己的金融信息交換系統(tǒng),2018年起俄羅斯全面開(kāi)啟“去美元化”。這些措施雖然不能完全彌補(bǔ)被踢出SWIFT的損失,但可以部分減緩由此造成的沖擊和斷裂。
第二,美歐一旦對(duì)俄羅斯關(guān)閉SWIFT系統(tǒng),自身也會(huì)比較痛苦。俄羅斯在全球能源出口中占據(jù)重要地位,石油、天然氣就不用說(shuō)了,俄羅斯還是全球第二大原鋁生產(chǎn)國(guó)。如今,油價(jià)重回“100美元時(shí)代”,天然氣價(jià)格跳漲,鋁價(jià)沖上歷史新高,大宗商品價(jià)格的暴漲無(wú)疑會(huì)加重美歐通貨膨脹壓力。

楊希雨說(shuō),美國(guó)總統(tǒng)拜登在宣布對(duì)俄第一輪制裁時(shí)坦言,“捍衛(wèi)自由和民主從來(lái)都不是沒(méi)有代價(jià)的”。其實(shí),拜登也清楚,美國(guó)通貨膨脹已經(jīng)創(chuàng)下40年新高了,對(duì)俄制裁勢(shì)必會(huì)讓美國(guó)物價(jià)繼續(xù)攀升,讓美國(guó)老百姓繼續(xù)過(guò)緊日子。歐洲也是同樣的情況。早在烏克蘭這輪危機(jī)爆發(fā)前,就有報(bào)道稱(chēng)“美國(guó)人今冬取暖費(fèi)將上漲54%”,歐洲則有“數(shù)千萬(wàn)家庭可能無(wú)法負(fù)擔(dān)取暖費(fèi)”。制裁之后,對(duì)美歐老百姓造成的沖擊,也是可想而知的。
楊希雨認(rèn)為,如果美歐真將俄羅斯踢出SWIFT,實(shí)際上相當(dāng)于將美、歐、俄三方都拉入了一場(chǎng)比賽,就看誰(shuí)能抗得更久、熬到最后。在這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)中,俄羅斯雖然會(huì)難受,但以它的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和體量,也不會(huì)立馬崩潰。而在俄羅斯還能承受得住的這段時(shí)間里,恰恰是美歐需要忍受痛苦的時(shí)期?傊,就算美歐將所有制裁全部砸上去,包括祭出踢出SWIFT這張王炸牌,俄烏局勢(shì)短時(shí)間也不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn),指望蘇聯(lián)解體的場(chǎng)景會(huì)在俄羅斯重現(xiàn)更是天方夜譚。在美、俄、歐三方都難受的時(shí)期,全世界的經(jīng)濟(jì)也要受到嚴(yán)重拖累。


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被禁止使用SWIFT,俄羅斯能承受得了嗎?