基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)民航強國的重要支撐，“十四五”期間，民航將繼續(xù)加大投入力度，加快樞紐機場改擴建，著力提升樞紐機場綜合保障能力。2021年，成都天府國際機場建成投運，成為驅(qū)動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。在今年的全國兩會上，全國人大代表，重慶市人民政府參事、重慶機場集團原黨委書記、董事長譚平川把建言獻策的目光聚焦在“成渝世界級機場群建設(shè)”的議題上：“2020年和2021年，成都雙流國際機場和重慶江北國際機場的旅客吞吐量在全國機場排名中分別躍居第2位和第4位。與此相對應(yīng)的，2021年，成都市的GDP增長了8.6%，重慶市的GDP增長了8.3%，民航對兩地經(jīng)濟的帶動作用顯而易見。當前，重慶市上下正在有序推進新機場的前期工作，將力爭在‘十四五’期間，在重慶新機場相關(guān)工作上取得突破，努力構(gòu)建‘市內(nèi)航空雙樞紐協(xié)同、成渝四大機場聯(lián)動’的世界級機場群。”

  航線網(wǎng)絡(luò)是民航提供運輸服務(wù)的重要呈現(xiàn)，“十四五”期間，中國民航以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建完善國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系、國際航空運輸通道體系、航空樞紐功能體系三大體系。

  “加快構(gòu)建完善航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系，航空公司身上的責任重大。一方面，我們將深挖支線航空潛能，盤活中小機場資源，充分利用聯(lián)程中轉(zhuǎn)的運作模式，打造西南地區(qū)鏈接全國、通聯(lián)國際的‘熊貓樞紐’。另一方面，要搶抓消費升級的機遇，通過客貨齊飛，以‘熊貓之路’融入‘一帶一路’，構(gòu)建東成西就、南北縱橫航班波，助力成都打造國際門戶樞紐城市。”全國人大代表、四川航空集團有限責任公司黨委書記、董事長李海鷹表示。

  “十四五”期間，海航航空集團將以整體“一張網(wǎng)”為核心，聚焦海南、北京、廣深、成渝構(gòu)建“兩主兩輔”核心樞紐，打造覆蓋全球、國內(nèi)國際高效互動、兼具網(wǎng)絡(luò)張力和南北季節(jié)性調(diào)節(jié)功能的大型樞紐網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。各低成本航空公司與全服務(wù)航空公司形成模式互補，在國內(nèi)市場上分工協(xié)作，在京津冀以北京、天津形成連接關(guān)內(nèi)關(guān)外的環(huán)渤海灣門戶樞紐，立足成都、重慶、西安、鄭州打造進藏入疆、貫通東西的四大節(jié)點，依托上海、昆明、南寧、福州、烏魯木齊等構(gòu)建區(qū)域性門戶基地。

  萬里航程從油開始，作為行業(yè)重要的保障單位，中國航油在“十四五”時期聚焦打造“科技航油”的目標，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、北斗定位系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢，以客戶為“導(dǎo)向”，以數(shù)據(jù)為“驅(qū)動”，以平臺為“基礎(chǔ)”建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展體系，為航油發(fā)展注入科技新動力，打造數(shù)字化新引擎。“‘十四五’期間，中國航油將努力提高基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件自主可控替代率、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)自主可控率；提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化程度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全量采集，提高業(yè)務(wù)流程數(shù)字化率和數(shù)據(jù)共享復(fù)用度，形成創(chuàng)新、協(xié)同、高效、開放的航油數(shù)字生態(tài)。”全國政協(xié)委員，中國航空油料集團有限公司黨委書記、董事長周強表示。

  改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙

  受疫情沖擊、高鐵等運輸方式競爭、旅客需求與結(jié)構(gòu)變化、行業(yè)發(fā)展需求與資源保障能力不足的矛盾突出等因素影響，“十四五”期間，民航發(fā)展面臨環(huán)境難、約束大等困難與挑戰(zhàn)。面對的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，只有進一步深化民航改革，著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，努力轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，構(gòu)建起更加適應(yīng)民航強國戰(zhàn)略需要的治理體系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”發(fā)展目標。

  長期以來，規(guī)章制度不適用、監(jiān)管尺度過嚴、審批效率偏低等問題猶如魚刺卡在通航企業(yè)的咽喉，令他們舉步維艱。從2017年起，李健積極協(xié)調(diào)民航局組織各司局針對通航監(jiān)管問題開展全覆蓋式專項督查，形成1.5萬余字督查報告，匯總問題193個。在民航局黨組的大力支持下，這些問題被分解到各司局，每月進行政務(wù)督辦，并制成“魚刺圖”張貼在民航局機關(guān)大廳，接受社會監(jiān)督。

  經(jīng)過近1年努力，這些限制通航發(fā)展的瓶頸壁壘不僅全部被打破，而且還促成了60余項有利于通航發(fā)展的政策措施出臺。在這些這些政策的推動下，通航發(fā)展提速：2021年，通用航空飛行118.2萬小時，同比增長20.1%，無人機企業(yè)達1.27萬家，實名登記無人機約83萬架，飛行時間達到千萬小時量級。

  踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程，國有企業(yè)唯有深化改革、持續(xù)改革，才能更好地擔負起國有企業(yè)的責任與使命，改革是必由之路、活力之源。作為民航央企，東航集團發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、重塑的重大作用，克服疫情影響，沖破束縛、突破藩籬，推動深化改革向深層次挺進、不斷落地落實。

  2021年6月，東航物流份在上交所主板掛牌上市，標志著東航成為首家實現(xiàn)航空客運和航空物流兩項核心主業(yè)“雙上市”的國有大型航空運輸集團，通過混改，東航物流的活力效率明顯增強；東航集團旗下的中國聯(lián)合航空作為混改試點和“雙百企業(yè)”企業(yè)，深耕三項制度改革、積極優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、重塑基地航網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加快商業(yè)模式落地，在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。值得一提的是，東航集團還于2021年12月成功參股中國物流集團，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，助力構(gòu)建安全、可靠、高效的現(xiàn)代流通體系發(fā)揮民航央企的積極作用，從抓好自身改革，邁向了著手參與國資國企系統(tǒng)改革。

  作為一家主基地在改革開放前沿陣地深圳的民營航空公司，東海航空將改革創(chuàng)新貫穿公司發(fā)展的始終，向創(chuàng)新要活力，向改革要動力。“尤其是在當前民航業(yè)寒冬時期，改革是我們唯一的出路。”全國政協(xié)委員、東海航空董事長黃楚標告訴記者，“為落實《‘十四五’民用航空發(fā)展規(guī)劃》，我們將推出如下舉措：一是深入開展管理提升活動。對標廈航、春秋航空等業(yè)內(nèi)標桿，完善管理制度體系，連續(xù)實施‘2022年管理基礎(chǔ)夯實年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行動計劃，推動公司管理水平邁上新臺階。二是推動三項制度改革。打通員工晉升發(fā)展通道，開展全新的專業(yè)任職資格評聘工作，健全員工薪酬分配機制，薪酬與公司、部門績效直接掛鉤。提高公司經(jīng)營班子和部門負責人工資總額與考核結(jié)果掛鉤比例，真正實現(xiàn)實現(xiàn)‘干部能上能下，人員能進能出，薪酬能升能降’。三是持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)。推動‘三定’（定崗、定編、定員）工作落地，嚴控和壓縮部門層級，實施扁平化管理，做到瘦身健體，提高執(zhí)行力。”