民航局于2022年3月15日舉行新聞發(fā)布會(huì)，民航局綜合司副司長孫文生介紹了《民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

  一、編制背景

  建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是黨中央、國務(wù)院加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。加快打造成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)支撐成渝地區(qū)建設(shè)、加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈民航高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

  民航局高度重視成渝地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。2019年，民航局分別會(huì)同四川省、重慶市聯(lián)合編制印發(fā)了《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》《重慶國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了成都、重慶國際航空樞紐的建設(shè)思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。為貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于建設(shè)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的具體部署，去年4月，馮正霖局長主持召開成渝地區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)調(diào)研座談會(huì)，提出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制《關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)區(qū)域機(jī)場(chǎng)合理分工定位、差異化經(jīng)營，加快形成成渝民航協(xié)同發(fā)展新格局。去年7月，民航局正式啟動(dòng)《指導(dǎo)意見》編制工作，并會(huì)同重慶、四川兩地有關(guān)部門扎實(shí)開展實(shí)地調(diào)研、專題研討、征求意見等工作。今年2月，民航局、重慶市、四川省經(jīng)認(rèn)真研究并充分協(xié)商，共同印發(fā)《指導(dǎo)意見》。

  二、主要內(nèi)容

  《指導(dǎo)意見》包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和5個(gè)方面的任務(wù)舉措，并對(duì)協(xié)同工作機(jī)制提出明確要求，全文共15條。

  近年來，成都雙流、重慶江北機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量排名位居全國前列，成都天府機(jī)場(chǎng)建成投用，支線機(jī)場(chǎng)健康發(fā)展，成渝地區(qū)民航發(fā)展進(jìn)入快車道，有力服務(wù)和支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)標(biāo)世界一流，成都、重慶機(jī)場(chǎng)的國際樞紐功能不強(qiáng)，機(jī)場(chǎng)群綜合保障能力不足，區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高等問題較為突出，戰(zhàn)略支撐能力亟待加快提升。

  《指導(dǎo)意見》提出，成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊扣“兩中心兩地”發(fā)展定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，以成都、重慶國際航空樞紐功能建設(shè)為牽引，加快打造西部對(duì)外開放空中大通道，加快拓展航空服務(wù)市場(chǎng)新空間，加快塑造民航創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同發(fā)展體系，推進(jìn)智慧民航建設(shè)，努力將成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)成為新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源提供有力支撐。

  《指導(dǎo)意見》提出了到2025年的發(fā)展目標(biāo)和到2035年的遠(yuǎn)景展望。到2025年，成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群初具規(guī)模，國際服務(wù)能力、綜合保障實(shí)力、市場(chǎng)發(fā)展活力、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力大幅提升，多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平明顯提高，成為支撐我國民航發(fā)展的第四極，對(duì)成渝地區(qū)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和建設(shè)世界級(jí)休閑旅游勝地的戰(zhàn)略支撐作用顯著增強(qiáng)。具體目標(biāo)為：國際樞紐功能邁上新臺(tái)階、綜合保障能力實(shí)現(xiàn)新提升、便捷高效服務(wù)達(dá)到新水平、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展形成新局面。

  到2035年，全面建成雙核引領(lǐng)、便捷通達(dá)、安全可靠、智慧先進(jìn)、綠色集約、協(xié)同高效的成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，共商共建共享的協(xié)同機(jī)制更加完善，區(qū)域一體化航空市場(chǎng)更加成熟，建成具有全球影響力的民航科技創(chuàng)新中心、國際一流的教育培訓(xùn)高地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)帶動(dòng)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國建設(shè)的先行示范區(qū)，有力促進(jìn)成渝地區(qū)構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系和打造高品質(zhì)生活服務(wù)圈，為成渝地區(qū)建成具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

  《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)從5個(gè)方面做出具體部署。一是堅(jiān)持雙核引領(lǐng)，加快提升國際航空樞紐競爭力。包括：提升國際航空樞紐能級(jí)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)綜合交通支撐，打造機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿等內(nèi)容。二是堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，加快提升機(jī)場(chǎng)群綜合保障能力。包括：加快完善中小機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)，著力提升空管保障支撐能力等內(nèi)容。三是堅(jiān)持共建共享，打造便捷高效的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。包括：構(gòu)建便捷航空出行服務(wù)，打造高效航空物流服務(wù)，提升通用航空發(fā)展水平等內(nèi)容。四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，共創(chuàng)民航科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地。包括：打造一流民航科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)民航人才基地等內(nèi)容。五是堅(jiān)持合作共建，攜手構(gòu)建區(qū)域民航協(xié)同新機(jī)制。包括：深化多領(lǐng)域民航市場(chǎng)化合作，健全區(qū)域民航戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制等內(nèi)容，為《實(shí)施意見》落地實(shí)施提供保障。

  下一步，民航局將會(huì)同四川省、重慶市，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深化局省、局市合作，完善工作機(jī)制，積極推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)取得更大成效。