來源:民航局中南局

       2021年，在湖南省委省政府的堅強領導和軍民航單位的指導支持下，取得了一系列具有突破性和創(chuàng)新性的改革成效，促進了通用航空產業(yè)加快發(fā)展。
      
       一是成立組織機構，形成工作合力。成立了湖南省低空空域協(xié)同運行管理委員會及其辦公室，軍民航實地到湖南調研指導并組織召開推進會協(xié)調解決重點難點問題，建立了“軍地民”三方聯(lián)席會議制度，構建了央地、軍民協(xié)同的工作機制，形成了工作合力。

       二是突出規(guī)劃引領，強化制度保障。制訂《湖南省通用航空條例》（草案）已經(jīng)省政府常務會議研究提請省人大常委會審議；《湖南省民用無人駕駛航空器及其他升空物體管理暫行辦法》正在征求意見；印發(fā)《湖南省通航制造業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《湖南省通用機場布局規(guī)劃（2021—2035年）》，《湖南省低空飛行服務保障體系規(guī)劃》即將按程序報批；湖南省政府辦公廳印發(fā)《關于支持通用航空產業(yè)發(fā)展的若干政策》，出臺12條政策支持產業(yè)發(fā)展。

       三是編制空域方案，制訂使用細則。編制完成《湖南省低空空域劃設方案》，依據(jù)該方案，湖南省低空空域（3000米以下）分類劃設管制、監(jiān)視、報告和靈活轉換空域共170個，規(guī)劃低空目視飛行航線97條；制訂《湖南省低空空域協(xié)同運行規(guī)定》，編制了《湖南省低空目視飛行規(guī)則（征求意見稿）》和“一套圖、兩手冊”（即《湖南省低空目視航圖》《湖南省低空空域運行管理使用手冊》《湖南省通用機場使用手冊》），支撐空域劃設方案落地。

       四是實施協(xié)同運行，聚焦飛行服務。建成長沙飛行服務站，為全國第一個可服務全省的A類站，初步實現(xiàn)通航飛行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”；簽訂《湖南省部分區(qū)域低空空域空管協(xié)調試運行保障協(xié)議》，為全國第一個由軍地民三方共同簽署的該類協(xié)議，并已開展運行。

       五是建設監(jiān)視網(wǎng)絡，強化低空監(jiān)管。建成湖南省低空空域監(jiān)視通信網(wǎng)，基本實現(xiàn)湖南省域低空監(jiān)視通信全覆蓋；創(chuàng)新開展“北斗+通用航空”綜合應用，大力推進北斗低空綜合應用示范項目的落地實施；積極推進中航工業(yè)長沙設計院研發(fā)的“經(jīng)緯”工程科技創(chuàng)新項目，依托我國獨立自主研發(fā)的北斗三號、天通衛(wèi)星、5G網(wǎng)絡等技術，搭建低空飛行智聯(lián)網(wǎng)，探索低空飛行監(jiān)管通信“中國標準”。

       六是強化機場設施，健全通航網(wǎng)絡。積極拓展運輸機場通航功能，完善長沙、岳陽機場通航基地功能，加快推進張家界、常德、郴州、湘西機場通航基地項目建設；加快建設婁底橋頭河機場，推動郴州飛天山、張家界慈利等機場盡快開工，著力構建“1+13”的通用機場骨干網(wǎng)；大力推進直升機起降點布局建設，力爭近期發(fā)布全省直升機起降點布局圖。

       七是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進產業(yè)發(fā)展。舉辦通航產業(yè)博覽會，開展招商引資，營造發(fā)展氛圍。2021年湖南省通用航空全年累計飛行25072小時、 8452架次，同比分別增長89.8%、150%。培養(yǎng)各類通航飛行員504名。五是組建通航產業(yè)發(fā)展基金。制訂了湖南省通用航空產業(yè)投資基金組建方案，近期將研究審議。
     
       今年9月是湖南省低空改革試點工作“交答卷”的時間，時間越是緊迫，越要聚焦改革任務，堅定信心。

       一是主動“領題”，認真梳理改革試點實施方案中各項任務，按照“限期完成”和“持續(xù)推進”分類，倒排工期，明確責任人員。

       二是加快“解題”，盡快制定升級方案，建立“空域需求-空域規(guī)劃-運行使用-空域評估-空域優(yōu)化”持續(xù)改進機制。

       三是圓滿“交卷”，牢記“為國家試政策、為湖南謀發(fā)展”的光榮使命，當好“戰(zhàn)斗員”，以強烈的責任感和使命感向國家交出一份滿意的答卷。