“你是這個班組的班組長吧？工作辛苦了！兵頭將尾的責(zé)任很重，要多關(guān)心班組內(nèi)的人，公平公正地管理。班組生態(tài)好不好，你起到的作用最大。”近兩年，內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到所屬機(jī)場慰問一線員工時，人們常聽到這一句叮囑。為什么要向基層管理人員強(qiáng)調(diào)這些要求？原來，內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)紀(jì)委近兩年正在著力推進(jìn)紀(jì)委書記下沉監(jiān)督，不斷強(qiáng)化基層班組、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的紀(jì)律意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立足源頭防范、抓早抓小，打通監(jiān)督“最后一公里”。
  為什么——
  解決問題與著眼未來相結(jié)合
  “我們匯總分析了近幾年的信訪舉報情況后發(fā)現(xiàn)：一是針對基層管理人員和關(guān)鍵崗位人員的信訪舉報呈現(xiàn)上升趨勢；二是調(diào)查核實(shí)上述線索后發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)情況并不涉及違紀(jì)違法，而是管理方式簡單粗放或內(nèi)部溝通不暢等原因?qū)е碌?lsquo;感冒、發(fā)燒’。”內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室主任張會峰介紹。
  張會峰說，別看小矛盾、小問題都集中在一個“小”字上，但對基層的政治生態(tài)傷害很大，更容易積少成多、積小變大，演變成違紀(jì)違法的嚴(yán)重問題。因此，內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持治未病、防未病，到可能出現(xiàn)問題的班組、崗位開展下沉監(jiān)督。
  內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察部總經(jīng)理王琰在談到下沉監(jiān)督時，則有更深遠(yuǎn)的考慮。他表示，近兩年，機(jī)場集團(tuán)緊抓疫情防控帶來的窗口期機(jī)遇，大力實(shí)施改革創(chuàng)新，完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力為未來的高質(zhì)量發(fā)展攢好家底。“業(yè)務(wù)外包、完善基礎(chǔ)設(shè)施、人員分流，哪一項(xiàng)都可能帶來新的廉潔風(fēng)險。主動下沉監(jiān)督就可以在事前、事中提醒有關(guān)人員：要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，按程序用權(quán)、用錢，確保改革創(chuàng)新平穩(wěn)、有序推進(jìn)”。
  怎么做——
  集團(tuán)指導(dǎo)與落實(shí)創(chuàng)新兩促進(jìn)
  上述現(xiàn)象說明，基層紀(jì)檢監(jiān)督工作還存在需要打通“最后一公里”的問題。有問題，有需要，就要盡快想辦法。機(jī)場集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切中肯綮，找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，以高質(zhì)量監(jiān)督提升基層治理效能，經(jīng)過反復(fù)研討，提出了各級紀(jì)委下沉監(jiān)督的解決思路。
  2020年12月，機(jī)場集團(tuán)紀(jì)委首先出臺了《內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司各級紀(jì)委書記下沉班組監(jiān)督實(shí)施辦法》，明確了下沉班組監(jiān)督由集團(tuán)公司紀(jì)委書記及各級紀(jì)委書記牽頭實(shí)施，提出了指導(dǎo)意見和方法支持，充分發(fā)揮他們“就在那里”的作用，幫助他們履行好監(jiān)督職責(zé)。
  2021年，機(jī)場集團(tuán)紀(jì)委進(jìn)一步細(xì)化工作要求，將6月定為下沉監(jiān)督月，要求各紀(jì)委至少選擇一個與建黨百年活動保障及疫情防控直接相關(guān)的重要班組開展下沉監(jiān)督�；顒釉陆Y(jié)束后，要至少每季度選擇一個班組開展下沉監(jiān)督，并重點(diǎn)選擇廉潔風(fēng)險大、信訪舉報較為突出、政治生態(tài)存在問題的班組。
  從出臺指導(dǎo)原則，到明確工作重點(diǎn)，再到建立常態(tài)化機(jī)制，基層紀(jì)委人員普遍表示，機(jī)場集團(tuán)紀(jì)委的指導(dǎo)越來越細(xì)致。在行動上，機(jī)場集團(tuán)紀(jì)委更是率先下沉。章暉這兩年每到一個支線機(jī)場，往往都要下沉到飛行、地服、動力能源、空管等部門，與一線管理人員與員工面對面談話，調(diào)研了解一線情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、潛在性問題。
  在各級紀(jì)委層面上，結(jié)合實(shí)際的落實(shí)手段也越來越實(shí)。赤峰機(jī)場紀(jì)委通過走訪班組外部合作單位、開展問卷調(diào)查等方式，深入了解與外包單位合作的班組是否存在“吃拿卡要”等問題。呼倫貝爾機(jī)場紀(jì)委協(xié)調(diào)財務(wù)、安全等職能部門人員一同下沉，詳細(xì)查閱班組采購、安全規(guī)章執(zhí)行等工作的記錄臺賬，拓展發(fā)現(xiàn)問題的深度和準(zhǔn)度。阿爾山機(jī)場結(jié)合考試違紀(jì)專題教育，對關(guān)鍵崗位人員提前提醒。
  效果如何——
  直接效果和深層影響雙顯效
  從2021年開始，內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)信訪舉報量大幅下降。全集團(tuán)各級紀(jì)委接收信訪舉報同比下降39%，上級紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件同比下降78%，下沉監(jiān)督在解決信訪舉報突出問題方面取得了明顯成效。

  呼倫貝爾機(jī)場原紀(jì)委書記張述強(qiáng)表示：“集團(tuán)2020年實(shí)施黨委書記、紀(jì)委書記、工會主席職責(zé)貫通，由一名干部兼任。我們深入到班組開展工作，能把黨委的思想政治教育、工會的職工關(guān)愛和紀(jì)委的監(jiān)督工作結(jié)合起來開展。通過面對面的深入交流，打開員工的心結(jié)，解決員工的實(shí)際問題，這些有利于從根子上化解矛盾，起到凝心聚力的作用。”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自下沉監(jiān)督開展以來，各單位以“三責(zé)一體落地”的方式解決員工思想、生活實(shí)際問題近200個。
  除了直接成果，下沉監(jiān)督也在工作機(jī)制優(yōu)化和氛圍營造上產(chǎn)生了深層次影響。
  下沉監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了從“問題找紀(jì)委書記”到“紀(jì)委書記找問題”的轉(zhuǎn)變。部分單位在下沉監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)飛行區(qū)維修領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控有漏洞，個別人員與合約商“親、清”關(guān)系處理得不好，有的基層管理人員作風(fēng)不實(shí)，有的逾重行李費(fèi)現(xiàn)金收取、用車用油管理不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險等。針對上述情況，機(jī)場集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察部向各機(jī)場下發(fā)監(jiān)督提示單、紀(jì)律檢查建議書，提醒集團(tuán)各單位共同防范此類問題。
  而通過與機(jī)場集團(tuán)多個單位紀(jì)委書記的采訪了解，下沉監(jiān)督另一個深層次成果是：各崗位干部職工尤其是黨員干部和基層管理人員“越來越習(xí)慣于紀(jì)檢人員在自己身邊轉(zhuǎn)悠”，習(xí)慣于在監(jiān)督下工作；下沉監(jiān)督中實(shí)施的走到身邊的案例宣講、制度執(zhí)行監(jiān)督，對于“強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增加不能腐的自覺”起到了促進(jìn)作用。
  據(jù)了解，為了推送下沉監(jiān)督再出新成效，內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)紀(jì)委將在近期專題召開下沉監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研討解決工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。集團(tuán)紀(jì)委也將細(xì)化總部紀(jì)檢人員與基層紀(jì)委的包片聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提供針對性督導(dǎo)支持，幫助各單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢專員更細(xì)致地做好下沉監(jiān)督。（通訊員 龔玥）