“編制《規(guī)范》的過程中，我們注重兼顧共性與特點。”民航局運輸司相關(guān)負責人表示，《規(guī)范》是針對全行業(yè)的指導性文件，既注重航空貨運發(fā)達地區(qū)，也關(guān)注相對落后地區(qū)，通過規(guī)范引導，著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題。既對圍繞收貨過程中面臨的普遍性問題，明確了一般性流程，厘清了收貨涉及的環(huán)節(jié)和要素，同時也針對收貨中的主要風險點以及應(yīng)急運輸、野生動植物運輸?shù)葐栴}予以了重點說明。

  在航空運輸中，野生動植物的運輸問題備受關(guān)注。2018年，南航曾受青海玉樹市人民政府請求，協(xié)助空運兩只藏羚羊去往北京參加錄制活動；同年，備受社會關(guān)注的青海三江源地區(qū)受傷雪豹“凌雪”，在西寧野生動物園（青海省野生動物救護繁育中心）專業(yè)人員陪同下，搭乘航班從西寧趕赴北京，接受左后肢股骨第二次手術(shù)。

  野生動植物是地球生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分，野生動植物保護管理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在保護生物多樣性、維護國家生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要的作用。在國際上，如需運輸野生動植物，需要確定是否收錄在《瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易公約》（CITES）之中。按照不同的附錄等級提供對應(yīng)的運輸許可證明。如果不是CITES名錄中的野生動植物，進出境運輸時還需要有輸出國的官方檢疫證書，有的國家還要求提供其他有關(guān)證明文件，如健康狀況證明等。“目前國內(nèi)運輸野生動物的原則基本是與國際接軌的，特別是在野生動物的分級分類管理、運輸許可審批以及衛(wèi)生檢疫要求方面，模式與國際社會保持一致。”南航物流公司法律標準部高級主管薛佳介紹道，“我們對于動植物運輸有一整套特殊保障流程，特別在收運文件檢查、包裝檢查、儲運、機坪運輸保障以及配載、裝機等環(huán)節(jié)都有規(guī)范的操作要求。同時，托運人也應(yīng)對野生動物的習性、包裝非常專業(yè)，這樣才能互相協(xié)作給出一整套安全、快捷的運輸方案。”

  在黨中央國務(wù)院的高度重視下，我國成立了由相關(guān)部委組成的管控機制，聯(lián)合行動管控和預(yù)防野生動植物的非法運輸。而長久以來，野生動植物的航空運輸因其規(guī)模小、頻次少，且基本限于特定區(qū)域，因此未形成健全的標準規(guī)章體系的指導，導致在管理上較為滯后。“無論是運輸企業(yè)還是貨主，想合法合規(guī)的運輸野生動植物，面對國家不同的職能管理部門、不同的文件要求，企業(yè)和民眾還是需要花些時間研究的。”薛佳說。

  而本次《規(guī)范》的編寫，民航局邀請包括諸多行業(yè)內(nèi)專家以及主流航司業(yè)務(wù)主管部門進行了多次研討，抓關(guān)鍵角色、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵限制，充分體現(xiàn)出行業(yè)對未來業(yè)務(wù)發(fā)展的前瞻性。“對多年來現(xiàn)場操作的一些模糊地帶進行了明確，給企業(yè)長期采用土辦法的操作環(huán)節(jié)提供了合法合規(guī)的依據(jù)。”薛佳表示。

  《規(guī)范》規(guī)定，接收野生動物時，須依照野生動物保護法、動物防疫法等法律法規(guī)，檢查野生動物保護主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等部門開具的相關(guān)合法來源證明、特許獵捕證以及檢疫證明等，其中國家重點保護野生動物要檢查省級以上相關(guān)單位出具的許可文件。接收《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》禁止或者限制貿(mào)易的野生動物或其制品，國家重點保護動物及其制品，同時應(yīng)檢查國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口的證明書。接收《中華人民共和國植物檢疫條例》規(guī)定必須實施檢疫的植物和植物產(chǎn)品時，必須檢查所在省 （地、縣）植物檢疫機構(gòu)出具的檢疫證書；接收瀕危植物及其制品或國家保護植物時，必須檢查省級以上林業(yè)部門或瀕危動植物管理辦公室出具的準運證明。“這也突出了我們在編制《規(guī)范》時規(guī)范操作標準的導向，同時也體現(xiàn)出我們對保護野生動植物的重視。”民航局運輸司相關(guān)負責人表示。（ 記者 趙丹）