今天民航局正式發(fā)布《關(guān)于就中國(guó)商飛C919型飛機(jī)專用條件和豁免征求意見的通知》：
  基于C919型飛機(jī)設(shè)計(jì)特征和中國(guó)商飛申請(qǐng)，根據(jù)《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》第21.3和21.16條規(guī)定，我司擬針對(duì)該型飛機(jī)頒發(fā)專用條件和批準(zhǔn)豁免部分有關(guān)適航要求。根據(jù)管理程序《頒發(fā)專用條件和批準(zhǔn)豁免的程序》（AP-21-AA-2018-21R1）第3.5節(jié)和第4.5節(jié)有關(guān)要求，現(xiàn)就28份專用條件和2份豁免廣泛征求行業(yè)和社會(huì)意見，意見征集期為15個(gè)工作日。
  任何單位和個(gè)人可使用所附《頒發(fā)專用條件/批準(zhǔn)豁免反饋意見表》（CAAC表AAC-267）將意見反饋至我司（airworthinesspolicy@caac.gov.cn），郵件標(biāo)題請(qǐng)注明“C919專用條件和豁免反饋意見”。

                                民航局航空器適航審定司
                                     2022年8月8日

  我們看看通知所說的21.3和21.16是什么？

  怎么解讀這個(gè)問題呢？
  簡(jiǎn)單的說：在民航局對(duì)飛機(jī)進(jìn)行適航審查過程中，當(dāng)飛機(jī)的設(shè)計(jì)特性或者制造的產(chǎn)品的實(shí)際特性和現(xiàn)有的民航適航規(guī)章不完全一致時(shí)，需要依照民航局的要求進(jìn)行意見征集并處理反饋意見。依據(jù)為《頒發(fā)專用條件和批準(zhǔn)豁免的程序》（AP-21-AA-2018-21R1），其中第3.5節(jié)是對(duì)于專用條件的，第4.5節(jié)是對(duì)于豁免的：

  這個(gè)是具體的清單，可以在民航局網(wǎng)站下載：C919型飛機(jī)專用條件和豁免征求意見稿.rar

  為什么會(huì)和規(guī)章不完全一致？
  不完全一致的原因很多，有些是因?yàn)轱w機(jī)設(shè)計(jì)新穎，采用了新的技術(shù)和理念，有獨(dú)特的特點(diǎn)，所以規(guī)章規(guī)定可能相對(duì)滯后而不完全一致；有些是因?yàn)樵O(shè)計(jì)或現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)無法滿足，或者可以用等效的手段替代，達(dá)到同樣的安全水平。所以需要申請(qǐng)專用設(shè)計(jì)或豁免。
  我們以其中一個(gè)請(qǐng)求豁免的為例：

  其他飛機(jī)常見嗎？
  其實(shí)所有飛機(jī)設(shè)計(jì)都會(huì)有這些專用條件和豁免項(xiàng)，只是多少的問題。而且多了并不代表不安全，大多數(shù)時(shí)候，是有可能采取的新技術(shù)更多、更安全。
  這些專用條件或豁免，在進(jìn)行廣泛地評(píng)估和采取專用條件或等效措施后，安全都能達(dá)到規(guī)章所要求的整體水平。
  有些設(shè)計(jì)可能比規(guī)章要求的安全水平更高，只是實(shí)現(xiàn)的方式有所不同。
  所以大家并不需要擔(dān)心這么多專用條件和豁免會(huì)影響到C919的整體安全水平。