中國(guó)民用航空網(wǎng)訊（公共區(qū)管理部：鄧媛媛報(bào)道）2022年9月28日，“南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)場(chǎng)中隊(duì)”成立一周年，有效解決了南昌機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的各種不文明行為管理問(wèn)題，助力南昌機(jī)場(chǎng)公共秩序管理與城市化管理邁上新臺(tái)階，開(kāi)啟了南昌機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法之路新的里程碑。
  突破壁壘，開(kāi)啟機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法新格局
  “南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)場(chǎng)中隊(duì)”在南昌機(jī)場(chǎng)公共區(qū)管理部監(jiān)管室隊(duì)伍基礎(chǔ)上組建，機(jī)場(chǎng)中隊(duì)的日常管理、經(jīng)費(fèi)保障由公共區(qū)管理部負(fù)責(zé)，經(jīng)開(kāi)區(qū)執(zhí)法部門派遣人員掛點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。機(jī)場(chǎng)中隊(duì)成立一年間，公共區(qū)管理部積極對(duì)接南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，突破壁壘跳出原有的企業(yè)管理模式，結(jié)合南昌機(jī)場(chǎng)實(shí)際全面推進(jìn)“南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)場(chǎng)中隊(duì)”機(jī)構(gòu)職能深度融合。做好行政執(zhí)法工作，必須要有一支領(lǐng)導(dǎo)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬的隊(duì)伍。為此，機(jī)場(chǎng)執(zhí)法中隊(duì)通過(guò)嚴(yán)格辦案程序，狠抓法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，定期組織行政執(zhí)法法律法規(guī)培訓(xùn)，讓隊(duì)員熟練掌握行政處罰依據(jù)、處罰程序，避免出現(xiàn)執(zhí)法差錯(cuò)。為提高中隊(duì)成員業(yè)務(wù)技能，編制作了《南昌機(jī)場(chǎng)中隊(duì)執(zhí)法手冊(cè)》，包括行政執(zhí)法案卷樣本、執(zhí)法程序、法律依據(jù)等內(nèi)容，便于員工隨身攜帶和學(xué)習(xí)。為提高中隊(duì)成員實(shí)戰(zhàn)技能，中隊(duì)組織派出隊(duì)員到南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流學(xué)習(xí)，把好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)，也積極參加南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，培訓(xùn)交流中對(duì)日常執(zhí)法中遇到的問(wèn)題和解決技巧進(jìn)行交流，提高促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，將《行政處罰法》納入重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
  新風(fēng)新貌，規(guī)范機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法水平
  烈日炎炎，一輛配載警燈的行政執(zhí)法車輛往返穿梭于南昌機(jī)場(chǎng)各條大小道路上開(kāi)展城市治理日常巡查，“您好，人行道禁止停放車輛”、“您好，防撞墩禁止蹲坐”…..幾個(gè)英姿颯爽的“城管藍(lán)”穿行于南昌機(jī)場(chǎng)的航站樓前、停車場(chǎng)內(nèi)耐心的勸說(shuō)制止往返旅客的不文明行為，這是南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)場(chǎng)中隊(duì)日常縮影。2022年3月9日，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)場(chǎng)中隊(duì)開(kāi)出了首張以機(jī)場(chǎng)中隊(duì)為執(zhí)法主體的行政處罰決定書。執(zhí)法隊(duì)員在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)西二路路口一輛大型吊車進(jìn)行升降作業(yè)時(shí)未做任何警示及防護(hù)措施，且導(dǎo)致其他車輛無(wú)法正常通行，造成早高峰道路嚴(yán)重?fù)矶隆，F(xiàn)場(chǎng)了解作業(yè)吊車為東航江西分公司基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目施工單位用于吊運(yùn)高空作業(yè)，其未向相關(guān)管理部門提出占道作業(yè)申請(qǐng)，未做任何防護(hù)措施，無(wú)視道路擁堵情況，擅自占用城市道路進(jìn)行吊車升降作業(yè)，對(duì)此情況執(zhí)法隊(duì)員立即叫�，F(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，并全程進(jìn)行錄像取證，向該施工單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止占道行為，進(jìn)行立案調(diào)查。最終根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第一款之規(guī)定，按照占地面積每平方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)違法施工單位作出了處以叁仟貳佰捌拾壹元捌角伍分的行政處罰，并于3月11日?qǐng)?zhí)行完成。此次執(zhí)法也是機(jī)場(chǎng)中隊(duì)成立以來(lái)首次執(zhí)行行政處罰程序，處罰的順利執(zhí)行也為機(jī)場(chǎng)城市管理行政執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ)，在場(chǎng)區(qū)起到良好的警示教育作用。
  在落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)中隊(duì)始終堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，嚴(yán)格開(kāi)展機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法工作。結(jié)合《江西省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理辦法》，按照《南昌市相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》、《南昌市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范每一次行政執(zhí)法工作，從日常工作檢查、閱案、調(diào)查取證、案件審理到做出行政處罰決定，文書的制作和送達(dá)，以及案件的移交都嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法規(guī)定程序，確保查處的案件都程序合法、證據(jù)充分、裁量得當(dāng)。執(zhí)法人員在工作中嚴(yán)格遵守規(guī)定，辦案時(shí)兩人或兩人以上共同執(zhí)法，按照法律程序，辦案過(guò)程中向當(dāng)事人宣講有關(guān)條款，展示處罰依據(jù)，調(diào)查取證時(shí)注意方式方法，實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)法，讓違法當(dāng)事人自覺(jué)地配合執(zhí)法工作。隊(duì)伍組建以來(lái)，有效維護(hù)了場(chǎng)區(qū)良好的公共運(yùn)行秩序。
  整合力量，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法力度
  好機(jī)制的關(guān)鍵在于執(zhí)行與落實(shí)，執(zhí)行落實(shí)不到位的機(jī)制容易淪為空架有形無(wú)魂，而執(zhí)行落實(shí)的關(guān)鍵則在于人員設(shè)施的匹配。機(jī)場(chǎng)中隊(duì)成立以來(lái)一直克服執(zhí)法人員不足的客觀難題，努力打造成為一支“一隊(duì)多能、一崗多能、一人多能”的執(zhí)法隊(duì)伍，但在面對(duì)新冠疫情衍生的各項(xiàng)保障任務(wù)與文明城市創(chuàng)建等任務(wù)疊加時(shí)隊(duì)伍力量還是顯得捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)由于城市管理行政執(zhí)法權(quán)限的局限性，在面對(duì)航站樓周邊黃牛拉客、黑車以及場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路違章停車等沒(méi)有處罰權(quán)限的違章現(xiàn)象時(shí)也只能以勸阻為主難以遏制。
  為強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法力量，大力提高行政執(zhí)法效能，確保南昌機(jī)場(chǎng)良好的交通環(huán)境秩序和優(yōu)良乘機(jī)大環(huán)境，公共區(qū)管理部于2022年8月10日牽頭組織昌北機(jī)場(chǎng)公安分局、南昌市交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法支隊(duì)經(jīng)開(kāi)執(zhí)法大隊(duì)召開(kāi)了綜合執(zhí)法專題協(xié)調(diào)會(huì),會(huì)議針對(duì)南昌機(jī)場(chǎng)黑車?yán)�客、道路違停等嚴(yán)重影響窗口形象的問(wèn)題達(dá)成了開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的共識(shí)，形成由昌北機(jī)場(chǎng)公安分局、南昌市交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法支隊(duì)經(jīng)開(kāi)執(zhí)法大隊(duì)和南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)場(chǎng)中隊(duì)組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)日常機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法打擊力度，每日開(kāi)展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)打擊各項(xiàng)違章現(xiàn)象。綜合執(zhí)法隊(duì)伍三方聯(lián)動(dòng)整合了南昌機(jī)場(chǎng)的執(zhí)法力量，有利于做到多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接，形成合力保持航站樓周邊良好的秩序，維護(hù)南昌機(jī)場(chǎng)整體優(yōu)良環(huán)境，強(qiáng)化了機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法力度。
  一年來(lái)，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)場(chǎng)中隊(duì)從隊(duì)伍建設(shè)、依法行政等方面入手，不斷提升執(zhí)法能力，改變工作作風(fēng)，積極打造出一支“一隊(duì)多能、一崗多能、一人多能”的執(zhí)法隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)公共秩序、亂停亂放、違章施工等一系列場(chǎng)容環(huán)境整治活動(dòng)，較好地維護(hù)了場(chǎng)區(qū)秩序，確保了南昌機(jī)場(chǎng)公共區(qū)的運(yùn)行安全。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，公共區(qū)管理部將持續(xù)結(jié)合南昌機(jī)場(chǎng)實(shí)際深入推進(jìn)“南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)場(chǎng)中隊(duì)”機(jī)構(gòu)職能全面融合，不斷探索累積南昌機(jī)場(chǎng)的行政執(zhí)法之路，為集團(tuán)公司高質(zhì)量品質(zhì)化發(fā)展貢獻(xiàn)力量！