中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)消息，10月21日，中國航協(xié)在京舉辦第八期特邀專家沙龍研討會(huì)。
  來自中國航空集團(tuán)公司、中國東方航空集團(tuán)公司、春秋航空公司、華夏航空公司、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院、中國民航管理干部學(xué)院、中國民航大學(xué)和北京航空航天大學(xué)的9位特邀專家，圍繞認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，就明年行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢展望及其主要影響因素分析、行業(yè)恢復(fù)振興和加快推進(jìn)民航強(qiáng)國建設(shè)的政策建議、行業(yè)協(xié)會(huì)如何充分發(fā)揮作用助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等議題，通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行研討。中國航協(xié)秘書長劉樹國出席沙龍研討并講話。中國航協(xié)副秘書長朱耀春主持沙龍研討，運(yùn)輸業(yè)務(wù)部總經(jīng)理李宗凌參加沙龍并發(fā)言。

  專家們普遍認(rèn)為，今年四季度到明年上半年歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增長走弱，受疫情反復(fù)、國際地緣局勢動(dòng)蕩、油價(jià)高企等多重因素影響，當(dāng)前民航業(yè)正處于不確定性較大的一個(gè)時(shí)期。

  一是全球疫情發(fā)展的不確定性。新冠病毒一直在變異，歐美可能發(fā)生新一輪感染潮，國內(nèi)本土疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、零星偶發(fā)和聚集性傳播等特點(diǎn)，近期多地疫情出現(xiàn)反復(fù)，新一輪的疫情危機(jī)預(yù)警再現(xiàn)，未來疫情發(fā)展仍存在很大不確定性。受疫情持續(xù)影響，民航業(yè)正處于最為艱難的時(shí)期，國際航班熔斷機(jī)制和國內(nèi)各地管控政策短時(shí)間內(nèi)預(yù)計(jì)不會(huì)大幅度調(diào)整，市場出現(xiàn)階段性波動(dòng)已成為常態(tài)；

  二是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性。全球經(jīng)濟(jì)前景較為嚴(yán)峻，國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織等組織和機(jī)構(gòu)近日都紛紛下調(diào)了對明年世界經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，并預(yù)警相當(dāng)部分新興市場和發(fā)展中國家可能發(fā)生金融危機(jī)。國內(nèi)受外部環(huán)境、疫情、極端天氣等超預(yù)期因素影響，上半年生產(chǎn)總值同比僅增長2.5%，下半年預(yù)計(jì)增速會(huì)有所加快，但幅度有限，仍面臨巨大挑戰(zhàn)；

  三是行業(yè)變革的不確定性。當(dāng)前航空業(yè)的格局變量大、變數(shù)多、變化快，正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。從供給側(cè)和需求側(cè)分別來看，當(dāng)前，寬體機(jī)大量轉(zhuǎn)投國內(nèi)市場，國內(nèi)民航客運(yùn)飽和競爭，行業(yè)運(yùn)力供大于求。從需求側(cè)看，客貨需求差距在逐漸縮小，貨運(yùn)方面，能源危機(jī)導(dǎo)致歐洲國家生產(chǎn)放緩，高庫存、高通脹因素導(dǎo)致全球航空貨運(yùn)需求放緩，運(yùn)價(jià)水平呈現(xiàn)下跌。從客源結(jié)構(gòu)來看，居家辦公、在線會(huì)議使公商務(wù)出行需求恢復(fù)緩慢，國內(nèi)旅游新趨勢是周邊游、小眾游，價(jià)格敏感、臨時(shí)上客。公商務(wù)出行需求暫時(shí)被抑制，但一旦防疫政策放松，這部分市場仍有望重新激活。

  專家們普遍認(rèn)為，全球航空業(yè)恢復(fù)至2019年水平估計(jì)要到2024年前后，不同地區(qū)航空業(yè)恢復(fù)態(tài)勢不同。目前，歐美航空運(yùn)輸市場已恢復(fù)至2019年同期的80%以上，亞洲航空運(yùn)輸市場僅恢復(fù)至2019年同期的60%左右。

  國內(nèi)方面，在堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”的前提下切實(shí)統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是眾心所向。隨著加快內(nèi)循環(huán)發(fā)展的步伐，必然會(huì)改變目前部分地方存在的“層層加碼”和動(dòng)輒“靜默管理”等現(xiàn)象，疫情防控更趨精準(zhǔn)化，促進(jìn)人員合理正常流動(dòng)的共識在上升，國際航線開放的步伐有望逐步加快，但仍受制于防控設(shè)施資源的制約，可能會(huì)有反復(fù)。

  面對行業(yè)持續(xù)困境，專家們建議：

  一是推動(dòng)紓困政策延續(xù)。為促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定、確保航空安全，積極爭取相關(guān)部門延續(xù)將要到期的紓困政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)給予航空公司便利融資支持，暢通國家“輸血”管道，緩解航空公司因疫情引致的階段性嚴(yán)重困難；

  二是推動(dòng)輔營產(chǎn)品收費(fèi)。支持航空公司推出“隨心飛”產(chǎn)品，爭取政策支持推動(dòng)個(gè)性選座費(fèi)和行李費(fèi)為代表的輔營產(chǎn)品，短途運(yùn)輸系列產(chǎn)品等，強(qiáng)化行業(yè)“造血”機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展；

  三是推動(dòng)完善航油價(jià)格機(jī)制。適用于國內(nèi)航空公司內(nèi)地航班的國產(chǎn)航油出廠價(jià)格，盡快制定國產(chǎn)航油“天花板”價(jià)格的相關(guān)政策，助力航空公司降低成本，加快民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

  四是推動(dòng)機(jī)場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。推動(dòng)機(jī)場由直接經(jīng)營型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；

  五是推動(dòng)行業(yè)深化改革。積極推動(dòng)“十四五”規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行中期調(diào)整，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展政策，包括飛機(jī)引進(jìn)、國際樞紐、國際航權(quán)、時(shí)刻分配、價(jià)格機(jī)制、差異化產(chǎn)品和服務(wù)等方面，化危為機(jī)，把握這次疫情所帶來的改革機(jī)遇，推動(dòng)行業(yè)的優(yōu)化重組，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)行業(yè)走出困境；

  六是加強(qiáng)基本航空服務(wù)。統(tǒng)籌考慮支線機(jī)場、支線飛機(jī)和支線航空所需要的扶持政策，借鑒美國（EAS）、歐盟（POS）的公共服務(wù)計(jì)劃和澳大利亞的偏遠(yuǎn)航空服務(wù)補(bǔ)貼計(jì)劃（RASS）和支線航空網(wǎng)絡(luò)支持計(jì)劃（RANS），積極爭取把基本航空服務(wù)納入國家基本公共服務(wù)范疇，取得國家更大支持。

  七是加強(qiáng)跨領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與其他交通運(yùn)輸方式的合作，探討旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)等方面的高質(zhì)量融合發(fā)展。加強(qiáng)與文旅行業(yè)的深度合作，構(gòu)建文旅運(yùn)生態(tài)圈，共同創(chuàng)造“人享其行”的未來。