時(shí)間：2023-03-25 21:06來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委 民用航空網(wǎng) 作者：航空
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二是立足“兩個(gè)大局”統(tǒng)籌謀劃民航發(fā)展。準(zhǔn)確把握民航作為國(guó)家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的定位，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央新部署新要求，研究修訂《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》，啟動(dòng)民航“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，研究部署民航“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整工作，做好民航發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。對(duì)已批復(fù)的17家國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開(kāi)展跟蹤調(diào)研，總結(jié)推廣有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出針對(duì)性政策建議，納入年度《中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》。組織開(kāi)展航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展調(diào)研，認(rèn)真梳理我國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)，向有關(guān)部委提出相關(guān)工作的意見(jiàn)建議。研究制定《民航大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了民航大數(shù)據(jù)建設(shè)總體框架，明確加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體工作任務(wù)和保障措施。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)群內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定完善航班調(diào)整聯(lián)動(dòng)應(yīng)急程序，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域機(jī)場(chǎng)群的協(xié)同作用。 三是認(rèn)真貫徹落實(shí)航空安全最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求，以零容忍態(tài)度杜絕航空安全隱患。組織各單位各部門(mén)通過(guò)黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、安委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議、“三會(huì)一課”等多種形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民航安全工作的重要指示批示和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，黨員干部“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)安全工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化。聚焦局方安全監(jiān)管責(zé)任，大力推動(dòng)監(jiān)管模式改革，印發(fā)《進(jìn)一步強(qiáng)化民航安全監(jiān)管責(zé)任的通知》，推動(dòng)行業(yè)安全管理做到“盯人、盯事”與“盯組織、盯系統(tǒng)”相結(jié)合。制定印發(fā)《民航局安全生產(chǎn)行政約見(jiàn)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。以“安全隱患零容忍”的態(tài)度，持續(xù)關(guān)注和跟蹤各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)防范。盯緊盯實(shí)前期發(fā)生的嚴(yán)重征候事件，全面復(fù)盤(pán)，系統(tǒng)查找問(wèn)題和隱患，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。2022年1—9月份，全行業(yè)累計(jì)發(fā)生運(yùn)輸航空征候219起，同比下降206起，征候萬(wàn)時(shí)率為0.43，同比下降25.9%，其中嚴(yán)重事故征候萬(wàn)時(shí)率為0.0059，同比下降28.1%，行業(yè)安全運(yùn)行整體平穩(wěn)。 2.進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治建設(shè) 一是主動(dòng)融入交通運(yùn)輸大部制改革，積極參與構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)大部制改革有關(guān)要求，深刻領(lǐng)會(huì)大部制改革的意義和作用，主動(dòng)融入大部制的自覺(jué)性積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。制定主動(dòng)融入大部制改革工作辦法，完善工作程序和工作規(guī)范，為推動(dòng)交通運(yùn)輸大部制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效提供了制度保障。主動(dòng)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制與落實(shí)協(xié)同工作機(jī)制，積極配合開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，制定印發(fā)《綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》，積極推動(dòng)綜合交通樞紐建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，深度參與構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的通知》，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等階段強(qiáng)化樞紐機(jī)場(chǎng)與綜合交通銜接工作提出具體要求。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)與軌道交通聯(lián)接，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)的通知》，加快推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通軌道交通的意見(jiàn)》落實(shí)。 二是牢固樹(shù)立“以人民為中心”理念，增強(qiáng)人民群眾航空出行的獲得感。針對(duì)民航服務(wù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，提出明確要求，督促企業(yè)持續(xù)提升旅客服務(wù)水平。赴有關(guān)部門(mén)單位熱線服務(wù)中心調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒投訴處理機(jī)制、運(yùn)行模式、考核評(píng)價(jià)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督平臺(tái)公布國(guó)內(nèi)外航空公司、機(jī)場(chǎng)和航空銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投訴受理方式，對(duì)投訴工作提出明確要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。明確消費(fèi)者事務(wù)中心職責(zé)定位，積極推動(dòng)解決旅客合理訴求。組織開(kāi)展航班臨時(shí)取消專(zhuān)項(xiàng)治理工作，督促航空公司減少航班臨時(shí)取消情況，恢復(fù)考核航班執(zhí)行率。印發(fā)《雷雨季節(jié)運(yùn)行保障總體方案》，加強(qiáng)趨勢(shì)性精細(xì)預(yù)報(bào)，降低天氣對(duì)運(yùn)行的影響。會(huì)同有關(guān)部委制定推動(dòng)國(guó)際定期客運(yùn)航班穩(wěn)妥有序恢復(fù)的具體方案，并積極落實(shí)。 3.聚焦“三新一高”要求，切實(shí)履行好民航主責(zé)主業(yè) 一是加大力度推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展。成立推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)民航高質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定《中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估辦法》，進(jìn)一步加大《中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系（試點(diǎn)）》應(yīng)用力度，強(qiáng)化其對(duì)民航高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、評(píng)價(jià)以及考核、評(píng)估功能。以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)人民出行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面系統(tǒng)梳理航權(quán)開(kāi)放、航權(quán)配置、航線管理、時(shí)刻配置和價(jià)格調(diào)控等現(xiàn)行政策，形成專(zhuān)題報(bào)告，明確協(xié)同目標(biāo)、近期和中長(zhǎng)期工作思路等。進(jìn)一步深化航班時(shí)刻政策研究，持續(xù)優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻結(jié)構(gòu)，發(fā)揮大型航企在骨干航線上的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先優(yōu)化區(qū)域間樞紐機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市之間的快線運(yùn)營(yíng)公交化。鼓勵(lì)航班時(shí)刻次級(jí)市場(chǎng)有序流動(dòng)，引導(dǎo)航線網(wǎng)絡(luò)差異化、多元化布局，推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)區(qū)域性均衡發(fā)展。落實(shí)“十四五”時(shí)期深化民航價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)活力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸由以價(jià)格為核心的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向以服務(wù)為核心的差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)轉(zhuǎn)變國(guó)際運(yùn)價(jià)管理方式，更好地適應(yīng)國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展需要。修訂《民航局航空運(yùn)輸（通用航空）委員會(huì)議事規(guī)則》，強(qiáng)化運(yùn)通委統(tǒng)籌職能。 二是更好服務(wù)構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極參與國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作機(jī)制相關(guān)工作，對(duì)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)來(lái)的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，開(kāi)展“一事一協(xié)調(diào)”，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。及時(shí)收集航空物流保通保暢經(jīng)驗(yàn)，編制工作指南，固化物流保通保暢成果。持續(xù)推進(jìn)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式，出臺(tái)《中轉(zhuǎn)便利化實(shí)施指南（第二版）》，鄂爾多斯試點(diǎn)取得積極成效，云南地區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)全面啟動(dòng)，積極拓展國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)厚度和廣度，推動(dòng)干線與支線平衡發(fā)展。加大貨郵航班時(shí)刻政策支持力度。組織專(zhuān)家組編制《海外航空貨站建設(shè)運(yùn)營(yíng)指南》，總結(jié)推廣鄭州機(jī)場(chǎng)“建設(shè)海外貨站、提升海外保障能力”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。重新梳理并明確國(guó)內(nèi)主要航空公司疫苗航空運(yùn)輸聯(lián)系人，暢通聯(lián)系渠道，積極對(duì)接國(guó)合署，做好疫苗對(duì)外供應(yīng)保障任務(wù)，做好航空運(yùn)輸服務(wù)。 三是大力推進(jìn)民航領(lǐng)域自主創(chuàng)新。持續(xù)落實(shí)《中國(guó)新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃綱要》相關(guān)工作。開(kāi)展國(guó)產(chǎn)民機(jī)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步完善國(guó)產(chǎn)民機(jī)有關(guān)工作機(jī)制。 4.堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 一是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控前瞻意識(shí)。印發(fā)《民用航空安全信息主動(dòng)報(bào)告管理辦法》《民航安全監(jiān)管部門(mén)航空安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《民用航空安全預(yù)警實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。推動(dòng)自愿報(bào)告系統(tǒng)與飛常準(zhǔn)業(yè)內(nèi)版軟件實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，擴(kuò)大了信息收集范圍，提升了報(bào)告便利程度。 |
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