時間：2023-03-25 21:06來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委 民用航空網(wǎng) 作者：航空
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二是加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，補(bǔ)齊事故調(diào)查短板。編印民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備普查專項工作方案，組織行業(yè)單位開展普查。編印民航應(yīng)急預(yù)案可操作性專項檢查工作方案，制定專項檢查清單，組織開展檢查。編制《民航跨部門聯(lián)合實戰(zhàn)化應(yīng)急演練工作指南（試行）》，從演練計劃準(zhǔn)備、組織實施、總結(jié)評估等方面進(jìn)行規(guī)范。印發(fā)《民用航空器事故和嚴(yán)重征候技術(shù)調(diào)查、行政處罰及監(jiān)管問責(zé)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》，填補(bǔ)了事件調(diào)查處理以及問責(zé)追究有效銜接機(jī)制方面的空白。 5.創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)民航系統(tǒng)全面深化改革 一是深入落實民航改革重點任務(wù)。聚焦黨中央、國務(wù)院深化改革部署，聚焦民航主責(zé)主業(yè)，聚焦行業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，編制形成《深化民航改革重點任務(wù)清單》，優(yōu)化調(diào)整“十四五”時期民航深化改革重點任務(wù)，將日常工作中的重點工作任務(wù)從改革工作中分離。全力推動民航使用空域優(yōu)化改革，空域容量得到較大提升。啟動建設(shè)民用無人機(jī)駕駛航空器綜合管理平臺（UOM），批準(zhǔn)第二批共4個民用無人駕駛航空試驗區(qū)、3個民用無人駕駛航空試驗基地，促進(jìn)了無人機(jī)的安全規(guī)范運(yùn)行，形成了“行業(yè)管理+社會管理”的協(xié)同管理模式。 二是深化“放管服”改革，優(yōu)化航班時刻管理工作。開展航班時刻管理體制模式、主體職責(zé)、協(xié)調(diào)配置規(guī)則和考核辦法等方面調(diào)研，全面梳理各相關(guān)方需求建議，改進(jìn)服務(wù)方式和效率。 三是持續(xù)推進(jìn)政企、事企分開改革。召開西藏區(qū)局改革推進(jìn)專題視頻調(diào)度會，加強(qiáng)督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)，壓實各單位責(zé)任，穩(wěn)步有序加快改革進(jìn)展。西藏區(qū)局按方案有序推進(jìn)改革落地落實，已初步形成管理新架構(gòu)，安全監(jiān)管、機(jī)場運(yùn)行、空管服務(wù)職責(zé)分離全面進(jìn)入試運(yùn)行階段。組織局屬單位對控參股企業(yè)是否存在公司治理結(jié)構(gòu)不合理等問題開展全面自查整改及“回頭看”，進(jìn)一步完善所屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)控體系建設(shè)。 四是加快推動民航法規(guī)制度建設(shè)。積極推進(jìn)《民用航空法》修訂，圍繞航空安全、行政許可、通用航空、法律責(zé)任等專項問題，匯總梳理意見，開展多輪研究論證，完成《民用航空法（修訂稿）》和相關(guān)論證材料送審。 （二）落實“兩個責(zé)任”，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面 1.壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 一是強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任落實。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和局黨組制定的責(zé)任清單，黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員落實“一崗雙責(zé)”，通過參加分管部門單位年中工作會、警示教育會、組織生活會，督導(dǎo)調(diào)研，開展談心談話等方式，不斷傳導(dǎo)壓力，推動責(zé)任落實。研究制定《民航局黨組同志落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任談話制度》，明確黨組同志每年至少與一個單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話。制定《民航系統(tǒng)黨支部落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《民航系統(tǒng)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)工作方案》，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動形成環(huán)環(huán)相扣、一貫到底的責(zé)任體系。 二是堅守政治巡視定位，提升內(nèi)部巡視質(zhì)量。系統(tǒng)修訂《中共民航局黨組巡視工作實施辦法》以及相關(guān)工作規(guī)則，研究制定貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》的實施辦法、巡視工作人才庫管理辦法等。健全巡視辦與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組以及人事、財務(wù)、信訪等部門情況通報、人員選派、溝通協(xié)調(diào)、成果運(yùn)用等方面協(xié)作機(jī)制。結(jié)合民航安全監(jiān)管、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)保障等核心職能，區(qū)分單位不同性質(zhì)，研究細(xì)化巡視監(jiān)督重點，推動內(nèi)部巡視質(zhì)量提升。 2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任 一是聚焦主責(zé)主業(yè)強(qiáng)化政治監(jiān)督。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組通過黨小組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于政治監(jiān)督的重要論述、中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于政治監(jiān)督的工作要求，深化對政治監(jiān)督意義作用、方法途徑的認(rèn)識把握，強(qiáng)化進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的政治自覺、思想自覺、行動自覺。系統(tǒng)梳理民航系統(tǒng)政治監(jiān)督的重點、難點問題，研究提出進(jìn)一步強(qiáng)化民航系統(tǒng)政治監(jiān)督工作的具體措施。建立監(jiān)督民航局黨組貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民航安全重要指示批示工作專題臺賬，及時跟蹤督促落實。結(jié)合民航局黨組巡視整改專題民主生活會征求意見，聚焦民航安全核心職責(zé)，對全國安全生產(chǎn)大檢查民航專項檢查工作開展情況，特別是發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時跟蹤了解，有關(guān)情況報告中央紀(jì)委國家監(jiān)委。對中央巡視組移交的問題線索，逐一建立臺賬，全部分級分類予以處置，嚴(yán)肅查辦了有關(guān)違紀(jì)違法案件，充分彰顯了保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)肅懲治腐敗的力度和決心。 二是提升機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。舉辦機(jī)關(guān)紀(jì)委和局屬單位紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)各單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部的斗爭精神，提高政治能力和業(yè)務(wù)水平。系統(tǒng)總結(jié)近年來對局屬單位紀(jì)委書記開展雙軌制考核的做法和經(jīng)驗，研究制定《民航局直屬單位紀(jì)委書記年度履行監(jiān)督責(zé)任情況考核辦法》，激勵紀(jì)檢組織和紀(jì)委書記忠誠履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。 3.強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督 一是強(qiáng)化對各級“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，從4個方面，提出24條措施。系統(tǒng)梳理直屬單位“一把手”任職情況，嚴(yán)格落實任職回避、定期輪崗和干部交流制度，開展“一把手”交流工作。嚴(yán)格落實《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，推動制度要求落實到位。 二是強(qiáng)化民航基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。修訂《民航局直屬單位建設(shè)項目管理辦法》，編制《民航局直屬單位建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)實施指南》《民航局直屬單位建設(shè)項目工程管理實施指南》等，進(jìn)一步規(guī)范局屬單位固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理。修訂《民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等，加強(qiáng)民航專業(yè)工程招投標(biāo)管理，提升招投標(biāo)管理信息化水平，嚴(yán)格防控招投標(biāo)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險。編制《民航工程企業(yè)資質(zhì)行業(yè)審查辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)資質(zhì)的行業(yè)審核程序，建立企業(yè)取得資質(zhì)后的事中事后監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)資質(zhì)的準(zhǔn)入、動態(tài)監(jiān)督和退出閉環(huán)管理，有效規(guī)范民航工程建設(shè)市場秩序。 |
