7月8日，2016年全國民航年中工作會(huì)議暨進(jìn)一步深化民航改革動(dòng)員部署會(huì)議召開。交通運(yùn)輸部部長楊傳堂出席會(huì)議并講話，民航局局長馮正霖作民航年中工作報(bào)告，并就進(jìn)一步深化民航改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署，強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。民航局副局長李健、董志毅、王志清出席了會(huì)議。

　　2016年上半年，中國民航發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量455.9億噸公里、旅客運(yùn)輸量2.3億人次、貨郵運(yùn)輸量313.3萬噸，同比分別增長12.5%、10.8%、4%。航班正常率為77.03%，同比提高11.86個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)場平均放行率為80.44%，同比提高10.36個(gè)百分點(diǎn)。國際航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長18.7%，中、西部機(jī)場旅客吞吐量增長10.8%、11.6%；通用航空企業(yè)新增21家，總數(shù)達(dá)到302家。

　　會(huì)議指出，上半年行業(yè)發(fā)展安全管控不斷加強(qiáng)，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，服務(wù)水平顯著改善，運(yùn)行效率明顯提高，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，法制建設(shè)成效顯著，簡政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。民航局新一屆黨組認(rèn)真梳理民航發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，分析當(dāng)前面臨的矛盾和問題，運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，謀劃解決對(duì)策，形成了“踐行一個(gè)理念、推動(dòng)兩翼齊飛、堅(jiān)守三條底線、完善三張網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊四個(gè)短板”的總體工作思路。為確保這一工作思路落到實(shí)處，為民航發(fā)展凝聚新動(dòng)力，民航局黨組制定《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》，確定了十大提升任務(wù)和40個(gè)專項(xiàng)任務(wù)；下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)民航改革任務(wù)、落實(shí)專項(xiàng)工作責(zé)任制的通知》，明確了改革工作的組織推進(jìn)方式。下一步民航工作的主線，就是圍繞《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，穩(wěn)中求進(jìn)、全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　　楊傳堂說，今年以來民航工作開局很好、成績突出。新一屆民航局黨組科學(xué)謀劃民航改革發(fā)展，“一二三三四”的總體工作思路和《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民航工作明確了方向，體現(xiàn)了局黨組強(qiáng)烈的問題意識(shí)、改革精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；安全管控落實(shí)到位，持續(xù)安全理念不斷深化，行業(yè)安全管理水平不斷提升；行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，服務(wù)品質(zhì)明顯提升，作風(fēng)建設(shè)取得新成效。

　　楊傳堂指出，要充分認(rèn)識(shí)民航的戰(zhàn)略地位，更好地發(fā)揮民航在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)和改善民生中的支撐保障作用、在推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放中的橋梁紐帶作用和在完善綜合交通運(yùn)輸體系中的重要作用。

　　楊傳堂表示，交通運(yùn)輸部將一如既往地大力支持民航業(yè)加快改革發(fā)展，共同推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。堅(jiān)持安全第一，支持民航全力確保持續(xù)安全；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，支持民航加快發(fā)展；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持民航加強(qiáng)改革攻堅(jiān)；堅(jiān)持凝心聚力，支持民航持續(xù)提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)把改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的根本途徑和重要手段，爭做改革促進(jìn)派和改革實(shí)干家。

　　馮正霖在報(bào)告中指出，要以深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展、持續(xù)安全發(fā)展。要圍繞民航強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)、在轉(zhuǎn)換行業(yè)發(fā)展動(dòng)力上取得新突破，使行業(yè)發(fā)展動(dòng)力從過去的需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變到效率驅(qū)動(dòng)上來，建成安全、高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的現(xiàn)代民用航空體系，成為“量大質(zhì)優(yōu)”、世界一流的民航強(qiáng)國。要聚焦民航發(fā)展突出問題、在轉(zhuǎn)換行業(yè)發(fā)展方式上取得新突破，提升安全監(jiān)管能力、樞紐機(jī)場集散功能、運(yùn)行信息監(jiān)控能力、空域資源保障能力、民航服務(wù)品質(zhì)、適航審定能力、應(yīng)急處置能力、通用航空服務(wù)能力、民航行政管理能力、民航科教支撐能力，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，問題在哪里，改革陣地就在哪里；問題有多大，改革力度就有多大。要把握民航改革的時(shí)代特征、在優(yōu)化行業(yè)治理體系上取得新突破，堅(jiān)持把改革的發(fā)力點(diǎn)放在供給側(cè)，把改革的著重點(diǎn)聚焦于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，眼睛向內(nèi)、挖潛增效，提升發(fā)展的質(zhì)量和效率，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　馮正霖指出，改革的總體目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化。力爭到2020年，形成有利于提升安全保障能力、鞏固民航發(fā)展安全基礎(chǔ)的安全監(jiān)管體系；形成有利于促進(jìn)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施；形成有利于提高政府行政效率、增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力的體制機(jī)制；形成有利于激發(fā)市場活力、規(guī)范市場行為的法規(guī)體系。

　　馮正霖要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保進(jìn)一步深化民航改革工作順利推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，民航局及各地區(qū)管理局、各直屬企事業(yè)單位要制定具體改革任務(wù)的實(shí)施方案，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任和目標(biāo)要求。堅(jiān)持循序推進(jìn)，按照“總體把握、分類實(shí)施、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，一方面改革不能拖延懈怠，看準(zhǔn)了方向、明確了任務(wù)就要盯住不放；另一方面也要從實(shí)際出發(fā)，不能急于求成，穩(wěn)中求進(jìn)。鼓勵(lì)先行先試，鼓勵(lì)各地區(qū)管理局、直屬企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，提出若干具體改革任務(wù)先行先試；鼓勵(lì)各運(yùn)輸（通用）航空公司、各服務(wù)保障公司、各機(jī)場公司根據(jù)《意見》精神，研究制定相配套的發(fā)展規(guī)劃、工作方案等。嚴(yán)格督查考核，具體改革任務(wù)的實(shí)施方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，各改革專項(xiàng)工作組要督促相關(guān)成員部門（單位）切實(shí)落實(shí)責(zé)任，抓緊組織實(shí)施。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)解讀民航局關(guān)于改革的政策措施，組織宣傳典型案例經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，匯聚形成進(jìn)一步深化民航改革的強(qiáng)大輿論合力。

　　馮正霖強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持深化改革主線，堅(jiān)守“飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)”三條底線，以“忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，�?yán)謹(jǐn)科學(xué)的專業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)操守”全身心地投入到進(jìn)一步深化民航改革工作實(shí)踐中去，開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。

　　民航華北地區(qū)管理局、廈門航空公司、西安咸陽機(jī)場、民航局空管局在大會(huì)上就本單位改革創(chuàng)新工作作了發(fā)言。民航局全體公務(wù)員、在京民航單位主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參與了會(huì)議，各地區(qū)管理局、監(jiān)管局、運(yùn)輸航空公司、機(jī)場公司、空管分局和保障公司在分會(huì)場參加了會(huì)議。