每年的全國兩會，民航的安全、發(fā)展、服務(wù)都頗受代表委員們的關(guān)注，也是新聞媒體報道的重點。2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京考察期間，專程來到正在建設(shè)中的北京新機場，親切看望機場建設(shè)者，聽取民航工作匯報，作出了重要指示。習(xí)近平總書記對新機場建設(shè)以及民航發(fā)展的關(guān)心讓民航業(yè)在今年的全國兩會上更加受到關(guān)注。

　　在接受《中國民航報》記者專訪時，民航局局長馮正霖說，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)歷來對民航十分關(guān)心，習(xí)近平總書記對民航工作多次作出重要指示批示，此次在北京新機場考察時對民航工作的最新指示,更是為民航在新階段的發(fā)展指明了前進方向。“習(xí)總書記對民航的關(guān)心讓廣大民航人更加堅定了建設(shè)民航強國的信心。我們必須認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記重要指示精神，擼起袖子加油干，全力以赴建設(shè)民航強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量”。

　　總書記考察 是建設(shè)民航強國的強大精神動力

　　“這是習(xí)近平總書記第一次考察一座建設(shè)中的新機場，充分體現(xiàn)了黨中央對于這一重大標(biāo)志性工程的高度重視、對民航工作的高度重視,不僅讓新機場的數(shù)萬名建設(shè)者乃至全行業(yè)廣大干部職工受到極大鼓舞，也讓全體民航人再一次感到重任在肩”。馮正霖告訴記者，作為舉世矚目的民用機場工程，北京新機場服務(wù)服從于國家戰(zhàn)略、瞄準(zhǔn)世界一流，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，可謂是踐行“五大發(fā)展理念”的一項世紀(jì)工程。“實際上，習(xí)總書記在考察時的重要指示，對北京新機場建設(shè)的發(fā)展需求、功能定位、地位作用都進行了深刻闡述，對北京新機場建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也提出了更加明確的要求”。

　　談及習(xí)近平總書記在考察北京新機場時將新機場定位為首都的重大標(biāo)志性工程、國家發(fā)展一個新的動力源，馮正霖說：“這是第一次把一座機場的作用上升到國家發(fā)展動力源的高度，這樣的定位前所未有。”他認(rèn)為，動力源就是能夠推動事物發(fā)展的初動力或能量，新機場建成后，其對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用將更加凸顯。

　　更為重要的是，北京新機場建設(shè)是民航更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略的生動體現(xiàn)。采訪中，馮正霖遞給記者一份民航局編制的《推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》，《意見》明確提出，北京新機場項目是“交通先行、民航率先突破”的重點工程，按照“堅持首都核心功能、疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展”的原則，北京新機場將被打造成引領(lǐng)綜合交通發(fā)展的新樞紐、驅(qū)動京津冀協(xié)同發(fā)展的新引擎、展示中華民族偉大復(fù)興的新國門；臨空經(jīng)濟區(qū)也將成為國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展，交通是推動三地一體化的重要一環(huán)。從機場的功能、定位來看，應(yīng)該說，以機場體系建設(shè)為核心的京津冀民航協(xié)同發(fā)展，不但是京津冀交通一體化的重要內(nèi)容，更是落實國家戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。”

　　馮正霖表示，2019年北京新機場將正式投入運行，民航將重點圍繞新機場運營、空域管理以及北京雙樞紐運行模式等問題提前研究和謀劃，并將以北京新機場和首都機場為核心，構(gòu)建“三地四場”京津冀世界級機場群。屆時，這一綜合性復(fù)合型樞紐機場群將成為拉動京津冀經(jīng)濟增長、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的巨大動能，發(fā)揮出更大的作用。

　　“社會主義是干出來的！”習(xí)近平總書記在新機場建設(shè)工地現(xiàn)場的這番話，言之諄諄，擲地有聲，令人深思。而對于這番話，馮正霖有著自己的深刻領(lǐng)會：“這是被歷史和實踐反復(fù)證明的真理。實踐表明，任何偉大的事業(yè)，都始于夢想而成于實干，任何事情如果離開了實干，都只能是空談。這對于民航強國建設(shè)來說亦是如此。”

　　馮正霖認(rèn)為，以實干的態(tài)度推進民航強國建設(shè)，全行業(yè)要首先明確“為什么干”和“怎么去干”的問題。他說，功崇惟志，業(yè)廣惟勤，民航強國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，不可能唾手可得，離不開全體民航人篳路藍縷、手胼足胝、真抓實干。在建設(shè)民航強國的過程中，難免會遇到困難和問題，民航人要沉下心來、撲下身子，在工作中不耍嘴皮子，力戒形式主義和虛假之風(fēng)，面對工作中的新問題新情況，要創(chuàng)造性地干，用創(chuàng)造性的思維想問題，用創(chuàng)造性的方法解決問題。

　　“總之，我們要把習(xí)近平總書記對民航的關(guān)心和重視轉(zhuǎn)化為建設(shè)民航強國的強大精神動力，真干、實干，爭取早日實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略目標(biāo)。”馮正霖目光堅定地說。

　　發(fā)展成就 為民航強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)

　　“建設(shè)民航強國，絕不僅僅是我們憑空想出來的一個口號。”在馮正霖看來，改革開放30多年來，我國民航發(fā)展取得巨大成就，早已成為世界第二大航空運輸市場，這為建設(shè)民航強國奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是過去一年，在機遇與挑戰(zhàn)的縱橫交織中，中國民航認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)對民航工作的指示批示精神，堅持“安全第一”的基本方針，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持深化改革的發(fā)展主線，行業(yè)發(fā)展取得了驕人的成績，實現(xiàn)了“十三五”民航工作的良好開局，中國民航向民航強國的戰(zhàn)略目標(biāo)又邁出了堅實的一步。

　　科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)需要清晰的發(fā)展思路，對于這一點，馮正霖深信不疑。也正因為如此，新一屆民航局黨組成立以來，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前民航發(fā)展中面臨的主要矛盾和突出問題，運用改革創(chuàng)新思維，謀劃解決對策，形成了“踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、完善三張網(wǎng)絡(luò)、補齊四個短板”的“十三五”總體工作思路。為確保這一工作思路落到實處，民航局黨組集中全行業(yè)智慧，制定《關(guān)于進一步深化民航改革工作的意見》，確定了10個方面和40個專項任務(wù)，為推進民航強國建設(shè)提出了解決問題的方向和路徑。

　　在“一二三三四”總體工作思路的指導(dǎo)下，2016年民航業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示，堅守飛行安全底線，對安全隱患零容忍，實現(xiàn)了全年安全形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生運輸飛行事故和空防事故。

　　安全是為了更好地發(fā)展。“過去一年，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進下，民航業(yè)著力調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，行業(yè)保持了快速發(fā)展的整體態(tài)勢。”馮正霖向記者說起串串?dāng)?shù)據(jù)，如數(shù)家珍：全年民航業(yè)共完成運輸總周轉(zhuǎn)量960.9億噸公里、旅客運輸量4.88億人次、貨郵運輸量666.9萬噸，同比分別增長12.8%、11.8%、6%；全行業(yè)新增飛機483架，總數(shù)達到5037架；頒證運輸機場218個，其中旅客吞吐量千萬級機場28個；航空運輸企業(yè)達59家。

　　“行業(yè)發(fā)展得如此迅速，是否會帶來航班正常問題的愈加凸顯？”針對記者的這一問題，馮正霖坦言，在民航發(fā)展需求旺盛與保障資源能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯的今天，航班正常問題確實十分棘手。“去年年初，民航局黨組就明確提出：‘要堅持真情服務(wù)底線，努力用真情打造民航服務(wù)品牌，讓人民群眾的出行更加安心、放心、舒心。’在實際工作中，我們對旅客反映強烈的航班正常、機上餐食品質(zhì)等問題開展了‘民航服務(wù)質(zhì)量提升’專項行動，成效明顯。”

　　記者了解到，去年我國航班正常率達76.76%，同比提高了8.4個百分點，自2011年以來首次全年航班正常率突破75%。而在構(gòu)成航班延誤的各類因素比重中，天氣因素占據(jù)50%以上，成為影響航班正常的主要原因。

　　“千萬別小看這8.4個百分點，這背后是全體民航人對真情服務(wù)底線的堅持，更是對確保旅客順暢出行的責(zé)任。”馮正霖說。

　　事實上，民航過去一年的成績遠非這些。馮正霖告訴記者，過去的一年民航業(yè)收獲頗豐，在國際合作拓展、依法行政能力提升以及黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面均取得了長足的進展。“可以說，過去一年行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新面貌，有力推進了民航強國建設(shè)。”

　　實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略目標(biāo) 是一個既近又遠的奮斗過程

　　建設(shè)民航強國是我國民航發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”時期是我國從民航大國向民航強國邁進的關(guān)鍵階段。按照建設(shè)民航強國“兩步走”的推進方案，至2020年我國將初步建成民航強國，如今，距離這一時間節(jié)點還有3年多的時間，中國民航能否在目標(biāo)時間達到目標(biāo)狀態(tài)？