4月24日，民航局第12次黨組會(huì)議審議通過《民航局關(guān)于深化局屬國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《民航新聞信息工作管理辦法》、《民航專項(xiàng)改革任務(wù)督查辦法（試行）》。

打破行業(yè)壁壘，做強(qiáng)做優(yōu)局屬國(guó)有企業(yè)

　　會(huì)議指出，改革開放以來，民航行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“局屬國(guó)有企業(yè)”）不斷發(fā)展，但仍存在一些突出矛盾和問題。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)企改革決策部署，以發(fā)展為指向、以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)局屬國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)局屬國(guó)有企業(yè)。

　　會(huì)議明確，要按照“堅(jiān)持增強(qiáng)活力、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持依法監(jiān)管、提高監(jiān)管效率，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)妥有序、確保改革實(shí)效”的基本原則，實(shí)現(xiàn)到2020年，局屬國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成，公司法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，市場(chǎng)化機(jī)制更加完善，國(guó)有資本配置效率顯著提高，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性不斷提高，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)發(fā)展支撐能力的局屬國(guó)有骨干企業(yè)，在建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮更加重要作用；局屬國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮的改革目標(biāo)。

　　圍繞改革目標(biāo)，要完成以下5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是理順關(guān)系，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。理順各主體間關(guān)系，使局屬國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體；以管資本為主改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理方式。二是增強(qiáng)活力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化人事用工和薪酬分配制度改革，界定企業(yè)功能劃分不同類別，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類管理，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，切實(shí)解決歷史遺留問題。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。對(duì)局屬國(guó)有企業(yè)要鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理處置一批，切實(shí)調(diào)整好結(jié)構(gòu)。四是加強(qiáng)監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究。五是加強(qiáng)黨建，發(fā)揮核心作用。要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，健全完善黨建工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　會(huì)議要求，要落實(shí)改革責(zé)任，民航局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局屬國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)和引導(dǎo)，局屬各單位要擔(dān)負(fù)起局屬國(guó)有企業(yè)改革的主體責(zé)任，為改革營(yíng)造良好環(huán)境，并抓好組織實(shí)施，明確工作機(jī)構(gòu)、穩(wěn)步推進(jìn)改革、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促落實(shí)。

讓公眾“看得到”、“聽得懂”、“信得過”、“能監(jiān)督”

　　會(huì)議指出，做好民航新聞信息工作是踐行“發(fā)展為了人民”宗旨的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)政務(wù)公開、提升民航形象的具體要求。民航的社會(huì)關(guān)注度較高，近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好新聞信息工作尤其是信息公開、政策解讀、新聞發(fā)布、輿情回應(yīng)提出了一系列要求，且社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)生新變化，媒體傳播格局呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，這些都需要增強(qiáng)民航行業(yè)新聞信息工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。

　　會(huì)議明確，民航行政機(jī)關(guān)新聞信息工作的主要任務(wù)是：發(fā)布民航貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策和決策部署情況的信息；解讀民航行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的重要政策和措施；報(bào)道民航行業(yè)重要會(huì)議、活動(dòng)和民航改革發(fā)展取得的成就和典型經(jīng)驗(yàn)做法；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的民航熱點(diǎn)問題；及時(shí)澄清社會(huì)媒體不實(shí)報(bào)道。民航行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企事業(yè)單位和媒體的指導(dǎo)、管理，牢固樹立大民航意識(shí)，自覺維護(hù)行業(yè)整體形象，建立民航局指導(dǎo)協(xié)調(diào)、民航行政機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、行業(yè)媒體積極參與、民航企事業(yè)單位共同配合的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作體系。

　　會(huì)議要求，民航行政機(jī)關(guān)要按照“公開透明、依法依規(guī)，同步部署、整體聯(lián)動(dòng)，真情服務(wù)、回應(yīng)需求”的原則，建立信息公開、政策解讀、新聞發(fā)布和輿情回應(yīng)的一體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。其中，信息公開要讓公眾“看得到”，綜合運(yùn)用各種平臺(tái)發(fā)布信息；政策解讀要讓公眾“聽得懂”，用多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好知曉、理解民航的相關(guān)政策和改革舉措；新聞發(fā)布要讓公眾“信得過”，合理立體運(yùn)用媒體廣泛傳播；輿情回應(yīng)要讓公眾“能監(jiān)督”，及時(shí)回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。同時(shí)，民航行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立專家參與的工作機(jī)制，與企事業(yè)單位、業(yè)內(nèi)外媒體建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好信息管控工作，并將新聞信息工作納入本單位的工作目標(biāo)責(zé)任制，建立考核激勵(lì)機(jī)制。

激發(fā)內(nèi)生活力，確保改革取得實(shí)效

　　會(huì)議指出，2017年是民航改革工作的落實(shí)年。當(dāng)前，深化民航改革工作形成了“1+10+N”的工作框架，已印發(fā)的改革專項(xiàng)改革方案均已啟動(dòng)，但仍面臨改革督查方式不規(guī)范等問題。督查是抓落實(shí)到重要手段，要拓展改革督查工作廣度深度，確保改革取得實(shí)效。各部門（單位）是民航改革工作的實(shí)施主體，要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí)，積極組織實(shí)施好深化民航改革各項(xiàng)任務(wù)。督查重在發(fā)揮督促、提醒作用，是促進(jìn)民航改革工作必要的輔助措施，督查范圍包括為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》而制定的各專項(xiàng)改革工作方案（簡(jiǎn)稱10+N）。

　　會(huì)議明確，開展改革任務(wù)督查要堅(jiān)持整體把握與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、主動(dòng)作為與督促提醒相結(jié)合、日常跟蹤與階段性總結(jié)相結(jié)合、履行總召集責(zé)任與落實(shí)主辦責(zé)任相結(jié)合的原則。民航局全面深化民航改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)跟蹤匯報(bào)民航改革總體進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)督促各改革專項(xiàng)工作組推進(jìn)改革任務(wù)，對(duì)關(guān)鍵性改革任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)督查。專項(xiàng)工作組是統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)改革任務(wù)及具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，其總召集人應(yīng)會(huì)同本組成員制定年度改革計(jì)劃。