一、首都機場集團的發(fā)展現(xiàn)狀

首都機場集團公司是中國規(guī)模最大的機場集團，目前全資、控股32家成員企業(yè)，管理北京、天津、江西、吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江、河北等7個省市大中小型機場49個，包括8個年吞吐量500萬人次以上機場。

近年來，首都機場集團充分發(fā)揮集團化優(yōu)勢，圍繞建設成為具有創(chuàng)新能力和國際競爭力機場集團的目標，明確了“目標一致化、定位差異化、運營協(xié)同化、管理一體化”的建設京津冀機場群戰(zhàn)略構(gòu)想，聚焦于“新機場、雙樞紐、機場群”三大戰(zhàn)略，逐步形成以京津冀為核心，帶動其他成員機場發(fā)展的格局。2016年全集團旅客吞吐量1.75億人次，增幅8.1%；貨郵257.5萬噸，增幅3.4%；總資產(chǎn)規(guī)模1605億元人民幣，員工數(shù)量4.4萬人；成員機場已投入運行跑道數(shù)量總和超過58條，成員機場平均ACI滿意度4.89；集團公司在機場運營管理、機場服務保障、機場建設等方面構(gòu)建起一體化的發(fā)展平臺，并在地產(chǎn)、物流、金融、證券、酒店、旅游等領(lǐng)域取得較大發(fā)展，總非航業(yè)務收入占比超過68%。同時，我們核心機場的服務、管理、運營等獲得多項國際公認獎項，并積極參與ACI碳排放等級認證。

二、全球機場集團發(fā)展的認識和建議

目前，全球涌現(xiàn)出數(shù)百家管理多個機場的管理機構(gòu)，機場管理模式趨向于集團化發(fā)展。以國際機場協(xié)會成員機場為例，全球最大的30家機場，有超過20家隸屬于管理多個機場的機場集團或政府機構(gòu)。

我們初步研究了一下，全球機場集團按照資產(chǎn)所有者不同，主要分三種類型：一是政府職能管理的機場集團，例如美國新澤西港務局，管理著新澤西地區(qū)的多個民用機場，其運營管理模式具有很濃烈的政府色彩。二是政府直接控股的機場集團，通常采取國有企業(yè)方式運營，同時對其他機場進行投資并參與管理，例如首都機場集團、新加坡機場集團等。三是以民間資本為主的機場集團，經(jīng)由政府許可組建起來的機場集團，典型是日本中部機場管理集團，海航機場集團等。

在發(fā)展定位方面，各機場集團通常根據(jù)自身發(fā)展階段、經(jīng)濟環(huán)境與競爭情況，確定未來的發(fā)展使命、目標和愿景。全球主要機場集團都有各自的核心機場，普遍將成為世界領(lǐng)先的機場管理機構(gòu)作為核心使命或目標，并從全球范圍、綜合交通和民航行業(yè)等維度予以明確。

在空間分布方面，全球集團本部所在地多以歐洲、亞洲、大洋洲，以及北美區(qū)域，比重逐次為35.4%、30.3%、15.2%和11.1%。歐洲機場集團主要表現(xiàn)為對外輸出管理，美國多以大都市地區(qū)的公共管理機構(gòu)為主體，亞洲地區(qū)以國有全資或國有控股居多。

在運營規(guī)模方面，2016年有12家機場集團年旅客吞吐量超過1億人次，有超過20家機場集團年旅客吞吐量集中在5000萬至1億人次，絕大多數(shù)機場集團年旅客吞吐量都超過千萬人次。

總體而言，全球主要機場集團各自有其設立的歷史淵源，功能定位上有不同的側(cè)重點，也有個性化的特點和優(yōu)勢，在機場運營、企業(yè)管理、集團化發(fā)展上確立各自的戰(zhàn)略和策略，并且都得到了政府和出資人總體的認可。以企業(yè)集團的形式來運營多個機場，從而實現(xiàn)規(guī)模效應和網(wǎng)絡效應，促進能力和技術(shù)共享，是一種可行而且廣為應用的模式選擇，并在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗。