時間：2017-10-23 17:57來源：中國民航網(wǎng) 作者：中國航空
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10月11日，民航局航空器機坪管制移交工作會在杭州召開，與會代表在現(xiàn)場參觀了杭州機場機坪塔臺后，對其所取得的實效給予了高度肯定。民航局副局長王志清指出，杭州機場機坪塔臺取得了運行更加安全，航班更加正點，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，特情處置更加高效四個方面的實際成效。“杭州經(jīng)驗”值得行業(yè)推廣借鑒。
2015年5月13日，杭州蕭山國際機場機坪塔臺正式投入運行，成為中國民航首座由空管完全移交給機場運行的機坪塔臺。杭州機場在實施雙跑道、多機坪、多航站樓運行模式以后，T1航站樓和T3航站樓東側(cè)部分區(qū)域成為空管指揮目測盲區(qū)，影響機位50個，占總機位數(shù)的45.8%。為降低地面指揮的復(fù)雜性，減少航空器地面運行風(fēng)險，根據(jù)民航華東地區(qū)管理局航空器機坪運行管理試點要求，杭州機場決定修建獨立的機坪塔臺，機坪塔臺由機場負責(zé)管理，減輕了空管塔臺的壓力。
啟示一：運行更加安全
杭州機場機坪塔臺建在AOC樓樓頂，高度為43.86米，可視范圍基本覆蓋了機場全部廊橋和機位。機坪塔臺內(nèi)共設(shè)立了3個指揮席位。1號席為指揮席，負責(zé)航空器機坪推出、滑行的指揮。2號席為協(xié)調(diào)監(jiān)控席，負責(zé)監(jiān)控指揮席，并負責(zé)與塔臺、機場指揮中心的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。3號席為帶班主任席，負責(zé)整個班組指揮控制和對外協(xié)調(diào)工作。
除3個席位外，還特意為日后雙跑道實施混合運行預(yù)留出一個南塔臺機坪滑行指揮席。機坪塔臺里涵蓋了航管氣象系統(tǒng)、場監(jiān)系統(tǒng)、二次雷達、電子進程單、CDM系統(tǒng)、IA系統(tǒng)等各項專業(yè)的空管設(shè)備設(shè)施，以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員可以通過監(jiān)控探頭實時了解到機坪各個位置的運行情況。
杭州機場飛行區(qū)管理中心總監(jiān)兼總經(jīng)理吳湘江告訴記者，機坪塔臺主要負責(zé)航空器推出、開車、地面滑行等指揮工作。機坪塔臺內(nèi)的指揮員能更直觀、迅速地作出判斷，發(fā)布管制指令，在保證安全的前提下，可有效提高機坪安全運行效率。隨著機場運行規(guī)模的不斷擴大，尤其是多跑道、多航站樓機場都面臨著塔臺盲區(qū)擴大，地面滑行風(fēng)險增加、效率降低等問題，通過實施航空器機坪管制移交，即將原先由空管塔臺指揮的航空器機坪滑行移交給機場管理機構(gòu)指揮，有利于減少航空器滑行沖突，縮短航空器地面滑行等待時間，提高廊橋使用率，提高機坪運行效率，提高航班放行正常率，減輕管制員工作負荷。
相對于空管關(guān)注的飛機起降和在空中飛行等“天上”的指揮調(diào)配，機場的關(guān)注點則集中在航空器“地面”運行的規(guī)劃管理上。據(jù)統(tǒng)計，在機坪運行管制工作移交前，涉及機坪車輛與航空器搶道的事件，2014年~2015年共計18起，移交后的2015年至今只有9起；航空器推出錯誤，2014年~2015年共計15次，移交后也大幅減少，2015年至今只有12次。
航空器地面引導(dǎo)是機坪塔臺工作的重點之一。移交后，機坪塔臺充分協(xié)調(diào)機場各個部門，及時信息共享，實施引導(dǎo)調(diào)度聯(lián)席運作。機坪塔臺聯(lián)席運行自實施起，節(jié)省了30%引導(dǎo)車資源，有效避免了航班起降高峰引導(dǎo)車不足的情況。2014全年，共發(fā)生引導(dǎo)車引錯航空器事件7起，而在機坪運行管制工作移交后的2015年至今只有3起。
移交后，機坪塔臺憑借幾乎接近360度的視野角度和場區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)糾錯了不少機坪滑行標志標牌的疏漏，在航空器容易滑錯的區(qū)域劃設(shè)了相關(guān)標志，并完善了地面標志標線，有效地減少了機組滑錯事件發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，移交后機組滑錯事件由2015年、2016年月均6.4起，減少至2017年3月至今的月均1.8起。
啟示二：航班更加正點
杭州機場航空器機坪管制移交工作于2013年啟動，2015年5月13日，機坪塔臺正式投入運行，機坪管制職能由空管全部移交給機場。移交2年多來運行成效顯著，通過提前放飛短時間延誤航班，以及制訂快速推機程序等方法，杭州機場平均每月減少510架次航班延誤，提高正常率4個~5個百分點。
“航班正點與空管密切相關(guān)。機坪塔臺屬于空管從空中到地面整體運行中的重要環(huán)節(jié)，這不僅與機場運行安全、效率有著密切關(guān)聯(lián)，更給空管運行正常帶來一定的影響”。在浙江空管分局塔臺管制室工作了幾十年的“老管制”，今年6月正式“轉(zhuǎn)會”到杭州機場擔(dān)任杭州機坪塔臺副經(jīng)理的楊立對此深有感觸。空管塔臺對機場地面保障情況有時不可避免地存在盲區(qū)，而機坪塔臺可以及時掌握整個保障進度，能將空中與地面各個環(huán)節(jié)更為緊密地連接在一起，使時刻資源利用率更高，運行也會更高效。而空管塔臺能夠騰出精力專注航班起飛和落地的保障，使得航班運行更加安全、高效。
目前，杭州機場機坪塔臺現(xiàn)有指揮員18人，有12人取得了中國民航機場管制執(zhí)照。機場機坪塔臺只有1個扇區(qū)可供使用，在國內(nèi)排名前10的機場中，是唯一只擁有1個扇區(qū)的地面管制單位，前9名機場使用扇區(qū)數(shù)量都在2個以上，而每天杭州扇區(qū)的飛機起降接近800架次，可以毫不夸張地形容，這里是全國機場中管制負荷最重的地面席。以往，空管塔臺負責(zé)排序放行和起降，機坪塔臺負責(zé)地面滑行，中間環(huán)節(jié)多，雙方協(xié)調(diào)量大。移交后，機坪塔臺作為橋梁和紐帶，機場與空管實現(xiàn)了信息互通，以及在運行操作方式上的互通。空管塔臺負責(zé)起降，機坪塔臺負責(zé)排序放行和地面滑行，減少了中間不必要的環(huán)節(jié)。
從2017年初開始，機坪塔臺聯(lián)動機場運行控制室，主動監(jiān)控延誤時間在5分鐘以內(nèi)的航班，持續(xù)關(guān)注短時延誤航班動態(tài)，及時安排航班早推開、早移交，并主動協(xié)調(diào)空管塔臺對放行延誤時間在5分鐘之內(nèi)的航班進行提前放飛，取得了積極成效，使放行正常率的穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計，今年1月~9月，杭州機場機坪塔臺總計協(xié)調(diào)航班6238架次，正常航班每月達510架次，提高航班正常率4個~5個百分點。
此外，移交后機坪塔臺還優(yōu)化快速推機程序，規(guī)定相鄰機位航空器不能同時推出。機坪塔臺與機務(wù)調(diào)度建立聯(lián)系，推出時提前告知機務(wù)人員飛機推出順序，讓后推出又趕時間航班先做好準備。這一系列動作可以縮短近3分鐘時間，杭州機場平均每個月約有75架次航班因采取該措施而趕上放飛時間。
啟示三：服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)
在投入運行前，空管塔臺負責(zé)航空器的起飛、降落、滑行等一系列指揮操作，包括機坪內(nèi)航空器的推出、開車、滑行、拖曳等。而在機坪管制職能移交后，除了航空器起降、滑行繼續(xù)由空管塔臺負責(zé)外，機坪內(nèi)航空器的推出、開車、滑行、拖曳等后續(xù)一系列地面指揮全部由機坪塔臺負責(zé)。
其中，涉及到機坪內(nèi)的運行保障、資源調(diào)配、地面車輛、人員的管理、地服部門以及航空公司等協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職能工作全部由機場塔臺負責(zé)。“空港范圍內(nèi)，機場主體作用得以充分發(fā)揮，在提高機場運行效率的同時，也有效提高了機場運行品質(zhì)和服務(wù)能力。”吳湘江說。
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