中航上大總經(jīng)理欒東海（右）向河北省省長(zhǎng)許勤介紹企業(yè)發(fā)展

2013年11月15日，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。2015年9月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，明確了國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的總體要求、核心思路、配套措施，并提出了組織實(shí)施的工作要求。在這之后，國(guó)企特別是央企與民營(yíng)資本“聯(lián)姻”的消息開始越來(lái)越多地見諸媒體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)也開始受到越來(lái)越多的關(guān)注。然而，早在2010年，河北上大就與中航重機(jī)開展合作，邁出了探索發(fā)展混合所有制的實(shí)質(zhì)性步伐。

1、中航重機(jī)投資助上大實(shí)現(xiàn)跨越

從2003年企業(yè)建立到現(xiàn)在，中航上大所經(jīng)歷的14個(gè)發(fā)展年頭可以明晰地劃分為四個(gè)階段。第一階段是從2003年成立到2007年。企業(yè)成立之初名為河北上大合金爐料有限公司，此時(shí)企業(yè)的性質(zhì)是一家完全的私營(yíng)企業(yè)，并且憑借私人企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的宏觀環(huán)境，迎來(lái)了數(shù)年的快速發(fā)展時(shí)期。第二個(gè)階段是從2007年到2010年。2007年，上大引入了清華大學(xué)EMBA同學(xué)會(huì)的3500萬(wàn)元投資，在這之后上大的注冊(cè)資金達(dá)到8000萬(wàn)元，成為一家具備了一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，而作為當(dāng)時(shí)企業(yè)的老板，上大總經(jīng)理欒東海與投資主體清華大學(xué)EMBA同學(xué)會(huì)之間則是合伙人關(guān)系，企業(yè)名為河北上大再生資源有限公司。

進(jìn)入2010年，隨著中航重機(jī)6500萬(wàn)國(guó)有資本的進(jìn)入，中航上大進(jìn)入了新的發(fā)展階段——國(guó)有控股的混合所有制，中航重機(jī)憑借6500萬(wàn)元投資成為第一大股東。在此后的5年里，中航重機(jī)資本的進(jìn)入，對(duì)中航上大的快速發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用，據(jù)欒東海介紹，“隨著中航重機(jī)投資的進(jìn)入，中航上大被正式納入航空工業(yè)體系之內(nèi)，企業(yè)得以進(jìn)入軍工領(lǐng)域并具備了軍工生產(chǎn)資質(zhì)，同時(shí)也擁有了更高的發(fā)展位勢(shì)，并開始籌劃建設(shè)投資13億元的航空工業(yè)再生戰(zhàn)略金屬及合金工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目也奠定了中航上大未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。”

無(wú)論是對(duì)于中航重機(jī)還是上大，雙方的合作都具有探索性質(zhì)，對(duì)于雙方都是一個(gè)全新的課題。所以在此后的發(fā)展過(guò)程中，一些體制和機(jī)制方面的不足逐漸顯現(xiàn)。一方面，作為國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)，當(dāng)時(shí)的中航上大在管理體制上沒(méi)有充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致了企業(yè)靈活性不足、決策鏈過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題；另一方面就是股權(quán)比例和管理權(quán)限比例不對(duì)等，進(jìn)而導(dǎo)致責(zé)權(quán)利的不對(duì)等，這也限制了企業(yè)發(fā)展的活力。

2、大膽探索引入多方投資

面對(duì)上述問(wèn)題，加之航空工業(yè)再生戰(zhàn)略金屬及合金工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中資金不足，中航上大決定引入新的投資者。“2015年9月18日，公司又引入了4億元的投資，這4億元主要由三部分組成，第一部分是國(guó)家開發(fā)投資公司投入的2億元；第二部分是河北省政府下屬的信息產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)公司投入的6000多萬(wàn)元；第三部分則是由我個(gè)人、企業(yè)當(dāng)時(shí)的高管和老股東，投資1.4億元。而在第三部分中，我又增資比較多，成為第一大股東。在這個(gè)過(guò)程中，中航重機(jī)沒(méi)有增加投資，所以這輪改革完了以后，我成為企業(yè)第一大股東，兩個(gè)央企成為并列第二大股東。”欒東海介紹說(shuō)。至此，中航上大經(jīng)過(guò)四個(gè)階段的發(fā)展，從純粹的私人企業(yè)發(fā)展為國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)，進(jìn)而不斷完善股權(quán)結(jié)構(gòu)成為真正的混合所有制企業(yè)。

混合所有制企業(yè)機(jī)制的建立，也直接推動(dòng)了企業(yè)管理體制的變化，現(xiàn)代化的企業(yè)制度在中航上大迅速確立。欒東海說(shuō)：“目前公司的管理主要靠股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三會(huì)。對(duì)于公司的管理，國(guó)有的管理體系和管理機(jī)制，具有執(zhí)行力強(qiáng)、效率高的特點(diǎn)，同時(shí)又充分發(fā)揮了民營(yíng)機(jī)制的敏銳、靈活、有激情的優(yōu)勢(shì)。在這樣的管理體制下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，中航重機(jī)和國(guó)投等國(guó)有資本并不直接參與管理，但是可以通過(guò)股東會(huì)、董事會(huì)來(lái)表達(dá)意見。”中航上大目前的體制機(jī)制，有利于形成有效的決策機(jī)制。董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子成員認(rèn)真分析把握住了社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)方向和行業(yè)趨勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)公司的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、發(fā)展節(jié)奏做出正確的判斷決策。

從2010年到2015年，中航上大用了5年的時(shí)間探索出了一條適合自身特點(diǎn)的混合所有制發(fā)展之路，然而對(duì)于絕大部分國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)而言，混合所有制究竟該如何“混合”，還是一個(gè)全新的課題。但有一條是可以明確的，那就是混合所有制是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)于企業(yè)而言，進(jìn)行混合所有制改革旨在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、機(jī)制活力催生效益提升

早在十八屆三中全會(huì)結(jié)束不久，很多專家就對(duì)發(fā)展混合所有制提出了諸多建議和意見。一方面，由于不同所有制經(jīng)濟(jì)各具優(yōu)勢(shì)，所以發(fā)展混合所有制必須重視機(jī)制設(shè)計(jì)的合理，這樣才能將不同所有制的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行融合，并限制彼此的缺點(diǎn)，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，在混合所有制改革的過(guò)程中，都要保證自身的收益提升，所以在企業(yè)混合所有制改革中，必須要平衡各方的利益，如果在合作中僅僅強(qiáng)調(diào)國(guó)有股份的利益，而民營(yíng)股份的利益就得不到保障，就無(wú)法吸引民營(yíng)資本的進(jìn)入，反之如果過(guò)分出讓國(guó)有股份的利益，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家利益受損，造成國(guó)有資產(chǎn)的變相流失。