伊朗核協(xié)議JCPOA于2015年下半年簽署，2016年1月生效。它代表了伊朗與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)：英國(guó)，美國(guó)，法國(guó)，中國(guó)、俄羅斯、以及歐盟之間達(dá)成協(xié)議。莫斯科希望西方放寬對(duì)德黑蘭的制裁立場(chǎng)能為貿(mào)易創(chuàng)造更有利的環(huán)境，并希望為伊朗航空運(yùn)營(yíng)者提供一批有價(jià)值的蘇霍伊超級(jí)噴氣100（SSJ100）支線飛機(jī)。

SSJ100支線飛機(jī)，是由俄羅斯蘇霍伊民用飛機(jī)股份有限公司與波音公司一起研制，其最初被命名為RRJ（Russian Regional Jet），是俄羅斯第一種按西方適航標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的民用飛機(jī)。該客機(jī)也是俄羅斯民用航空復(fù)興的先鋒軍，其戰(zhàn)略意義類似于中國(guó)的ARJ21客機(jī)，

因此，在JCPOA簽約的時(shí)候，俄羅斯政府軍事工業(yè)聯(lián)協(xié)會(huì)副主席德米特里-羅高津（Dmitry Rogozin）曾興奮的預(yù)測(cè)，伊朗航空公司在未來(lái)五年內(nèi)可能會(huì)購(gòu)買約100架俄羅斯生產(chǎn)的SSJ100，并且雙方有可能簽署特別協(xié)議，在伊朗建客機(jī)裝配線，將部分客機(jī)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行裝配。然而，僅僅兩年后，他的預(yù)測(cè)就看起來(lái)像是一個(gè)不可企及的夢(mèng)想。

盡管SSJ100客機(jī)的銷售已經(jīng)上升到了普京總統(tǒng)和魯哈尼總統(tǒng)直接關(guān)心的水平，但達(dá)成這樣一個(gè)交易仍存在著幾個(gè)障礙。其中最主要的一個(gè)障礙就是俄羅斯蘇霍伊公司再向伊朗出售SSJ100客機(jī)時(shí)，需要獲得美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)管制辦公室OFAC的許可，而OFAC負(fù)責(zé)根據(jù)美國(guó)的外交政策和國(guó)家安全目標(biāo)管理和實(shí)施經(jīng)貿(mào)制裁。

這是因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，在美國(guó)境外制造的產(chǎn)品，如果其含有超過(guò)“最低”百分比的美國(guó)制造零部件，在銷往一些特定國(guó)家時(shí)，就必須符合美國(guó)商務(wù)部制定的“出口管理?xiàng)l例”（EAR）。這一最低百分比通常為25%，但是對(duì)于美國(guó)認(rèn)定的“恐怖主義的支持國(guó)”，如伊朗，朝鮮，蘇丹和敘利亞，這一比例則下降到了10%。而SSJ100飛機(jī)中恰恰含有約13%的美國(guó)制造零部件。

10月份，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)丹尼斯-曼托羅夫（Denis Manturov）曾提出過(guò)一個(gè)解決方案，那就是更換SSJ100飛機(jī)中的美國(guó)零部件，以使飛機(jī)出口繞過(guò)美國(guó)的“出口管理?xiàng)l例”標(biāo)準(zhǔn)。但該部長(zhǎng)承認(rèn)，更換美制零件將需要長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)努力，并補(bǔ)充說(shuō)，這個(gè)過(guò)程可能影響SSJ100飛機(jī)的歐洲民航局EASA適航取證。但是，如果美國(guó)拒絕向俄羅斯公司提供出口伊朗所要求的許可，或者根本就不理睬，那莫斯科將不得不這樣做。

早些時(shí)候，俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)公司總裁尤里Slyusar就遇到過(guò)同樣的問(wèn)題。他說(shuō)：“我們向美國(guó)OFAC提出了這個(gè)要求，但是美國(guó)方面沒(méi)有確切的答復(fù)時(shí)間。”而俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)公司沒(méi)有能力向美國(guó)管理部門施壓，所以只能傻傻的等待回應(yīng)。

與此同時(shí)，據(jù)俄羅斯政府間委員會(huì)副主席亞歷山大·諾瓦克（Alexander Novak）表示，莫斯科和德黑蘭已經(jīng)原則上達(dá)成了協(xié)議，該協(xié)議將涉及首批12架SSJ100客機(jī)的交付。

除了美國(guó)零部件以外，歐洲制造的零部件則超過(guò)了飛機(jī)的60%，法國(guó)泰雷茲公司的航空電子設(shè)備和賽峰集團(tuán)的發(fā)動(dòng)機(jī)核心機(jī)都是SSJ100飛機(jī)必不可少的零部件�？死锬妨謱m的高官們甚至建議過(guò)SSJ100客機(jī)采用俄羅斯制造的彼爾姆PD-10發(fā)動(dòng)機(jī)，該發(fā)動(dòng)機(jī)使用與俄羅斯PD-14發(fā)動(dòng)機(jī)相同的核心機(jī)。但俄羅斯聯(lián)合發(fā)動(dòng)機(jī)公司UEC公司總設(shè)計(jì)師兼副總裁Yuri Shmotin無(wú)奈的表示，更換SSJ100客機(jī)的SaM146發(fā)動(dòng)機(jī)并不存在經(jīng)濟(jì)上可行的解決方案。

俄羅斯向法國(guó)學(xué)造先進(jìn)渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)的歷程

SaM146發(fā)動(dòng)機(jī)是由Powerjet公司研發(fā)，該公司為法國(guó)賽峰飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)公司和俄羅斯土星公司聯(lián)合組建，其中土星公司主要負(fù)責(zé)風(fēng)扇、低壓渦輪和低壓壓氣機(jī)的設(shè)計(jì)和制造，并負(fù)責(zé)SaM146發(fā)動(dòng)機(jī)的總裝和測(cè)試，法國(guó)賽峰公司則負(fù)責(zé)高壓壓氣機(jī)、高壓渦輪、燃燒室、附件齒輪箱、控制系統(tǒng)和整個(gè)推進(jìn)系統(tǒng)的集成。Powerjet公司現(xiàn)在也是俄羅斯聯(lián)合發(fā)動(dòng)機(jī)公司的成員。

SaM146發(fā)動(dòng)機(jī)2010年開始交付，次年開始商業(yè)運(yùn)營(yíng)。截至2017年10月，該系列發(fā)動(dòng)機(jī)已經(jīng)實(shí)際運(yùn)行超過(guò)700,000小時(shí)。本月早些時(shí)候，PowerJet公司向蘇霍伊民用飛機(jī)公司交付了第300臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。Powerjet公司的總部設(shè)在法國(guó)，負(fù)責(zé)客戶關(guān)系、銷售和售后支持和服務(wù)。它在Villaroche和Lytkarino還建有維護(hù)和備件分銷中心。

俄羅斯政府9月底批準(zhǔn)重新啟動(dòng)民用航空出口戰(zhàn)略后，SSJ100飛機(jī)重新獲得了克里姆林宮的大力支持和推動(dòng)。去年，SSJ100飛機(jī)就為俄羅斯創(chuàng)造了出口11架，總價(jià)值4.7億美元的好成績(jī)。但克里姆林宮認(rèn)為這一水平仍然過(guò)低，因此計(jì)劃提供更多的額外援助。俄羅斯政府計(jì)劃通過(guò)各種措施，在2017-2022年之間撥款129億盧布（約14.4億元人民幣），主要用于改善俄制航空設(shè)備的售后支持。