時間：2017-11-16 14:42來源：參考消息 作者：中國航空
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參考消息網11月16日報道 打造“世界級強大空中力量”，始終是戰(zhàn)后日本航空自衛(wèi)隊（以下簡稱空自）夢寐以求的目標。然而，難以提升的裝備可動率（注：指武器裝備戰(zhàn)斗出動數(shù)量與實有裝備總數(shù)的百分比，按照空自統(tǒng)計規(guī)則，如裝備處于修理或保養(yǎng)過程中，則不計入總數(shù)），卻讓空自這一夢想始終遙不可及。  圖為日本航空自衛(wèi)隊裝備的美制F-15J型戰(zhàn)斗機
“裝備可動率”為何重要
雖然近10多年來經濟萎靡不振，但日本政府通過勒緊褲腰帶縮減國民福利，將有限經費持續(xù)投入到軍備建設上來，使得空自裝備性能水平不斷提升。根據日本首相安倍晉三的“強軍壯武”戰(zhàn)略，今后5年空自戰(zhàn)斗機部隊將由12支增至13支、警戒航空隊由2個飛行隊增至3個、空中加油和運輸部隊均由1個飛行隊增至2個、“愛國者”地對空導彈部隊則維持6個防空群不變。
隨著2017年7月原西南航空混成聯(lián)隊升格為“西南航空方面隊”（作戰(zhàn)想定地域為東海方向），空自作戰(zhàn)飛機已從原先的340架增加到360架，其中戰(zhàn)斗機從260架增至280架。為此，日本防衛(wèi)省《中期防衛(wèi)力量建設計劃（2014-2018年）》提出了一系列裝備建設方案，包括采購最新型F-35A戰(zhàn)斗機、新型E-2D預警機、新型KC-46A空中加油機/運輸機等，并計劃對F-15J戰(zhàn)機、“愛國者”-3防空導彈等裝備實施信息化升級改造。在空自高層看來，一旦上述建設如期完成，其作戰(zhàn)效能或將大幅增強。
然而，裝備數(shù)量和質量的提升并不能直接帶來實際戰(zhàn)斗效能的大幅增強，因為不是所有戰(zhàn)機都可以隨時拉出來作戰(zhàn)。裝備的作戰(zhàn)效能主要由裝備數(shù)量、性能和可動率決定，其中，可動率是真實反映一支部隊作戰(zhàn)能力的關鍵指標。
影響可動率的因素很多，不僅受到零部件供應不足、飛行員和地勤人員短缺、油料彈藥不夠、戰(zhàn)機本身可靠性等多種直接因素制約，還受后勤保障和軍工研制能力的巨大影響。通常來講，可動率在新裝備列裝數(shù)年后達到峰值，之后隨著裝備老化逐漸下降。而根據裝備種類的不同，在戰(zhàn)機列裝后30年左右，可動率會比穩(wěn)定期低約15%。
對于空自來說，軍機、防空導彈等主戰(zhàn)武器的可動率直接影響其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，這一比值越高，實際投入戰(zhàn)場的裝備就越多，越說明是精銳部隊，取勝概率也越大。據悉，空自的裝備可動率長期維持在80%左右。
軍民融合的裝備維護體制
平時，空自嚴格按規(guī)定定期對各類裝備實施維護保養(yǎng)。在裝備發(fā)生故障時，空自補給本部會實施緊急維修。不過因空自本身并不具備裝備研發(fā)、制造和強大的維護能力，一旦裝備損傷嚴重超出了空自保障能力范圍，則將裝備轉移至相關企業(yè)進行維修。因此，日本民營企業(yè)在自衛(wèi)隊裝備維護體制中占據重要位置。
空自大部分裝備的維修保養(yǎng)采取軍民融合方式，即通過與地方民營企業(yè)簽訂一攬子合同來委托實施。此舉可免去繁瑣的招標手續(xù)，有利于高效地對裝備開展維護。而對國外裝備的保障工作則相對復雜，因輸出國對裝備維修項目一般都會作嚴格規(guī)定，且壟斷了部分零部件的供應，這就給日本企業(yè)的維修保養(yǎng)帶來較大障礙，日方往往只能將其送至美國開展維修作業(yè)。
除因裝備故障須送修外，為確保性能，任何裝備使用一定時間后都須移送企業(yè)接受定期維護，更換有故障隱患的或即將到質保期的零部件，使之重新回到接近于新品的狀態(tài)。近幾年來，空自戰(zhàn)機、防空導彈發(fā)射系統(tǒng)等主戰(zhàn)裝備采購費增加比例不大，但裝備維護保養(yǎng)費增幅卻遠高于前者。為盡可能抑制這項支出“瘋漲”，在確保安全性的前提下，空自不得不延長裝備定期維修的時間間隔，結果就是F-15戰(zhàn)機定期修理間隔從36個月延至54個月、“愛國者”-3防空導彈從8年延長到12年。
裝備可動率為何難提升
最近10多年空自裝備可動率始終沒有實現(xiàn)大的提升，可謂問題成堆，究其原因是多方面的。
第一，零部件庫存不足。一般來說，空自裝備保障部門提出的預算金額會在防衛(wèi)省審查時被壓縮，在提交至財務省后，經過精細化審核后再削減一部分，而后經國會表決通過才能落實，剩下可用的經費與空自當初申報相比已被砍掉數(shù)百億日元。沒錢自然什么都玩不轉，結果就是零部件普遍庫存不足�？蓡栴}在于，空自裝備所需零部件門類眾多、差異極大，小到一顆螺絲釘，大到航空發(fā)動機，所涉金額也從數(shù)千日元到數(shù)十億日元不等，且從研制到取得需耗時數(shù)月到4年不等，時間跨度很大。而任何裝備只要缺失某種零部件，就基本等同于報廢，這種狀況直接影響了裝備可用率的提升。
第二，招標手續(xù)僵化、低效�？兆匝b備零部件采購通常采用公開招標方式進行，此舉雖保障了程序公正和價格透明，但也滋生出因程序疏于變通而導致的過程繁瑣、效率低下等弊端。即便某些零部件的中標方長年都是某企業(yè)，下次競標仍需重復所有流程。如果遇到緊急采購的特殊情況，既定手續(xù)也一個都不能少，等合同簽完至少是2周以后，黃花菜都涼了。更讓人不可思議的是，如果合作企業(yè)暫時無庫存，需要生產新零部件的話，為避免超過裝備維持費的預算周期，空自還得先與該企業(yè)終止合同，申請獲批下一年度預算后再與該企業(yè)重新簽約，
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