時(shí)間：2017-12-05 21:14來(lái)源：中國(guó)航空網(wǎng) 作者：中國(guó)航空
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中新經(jīng)緯客戶(hù)端12月5日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委、民航局日前印發(fā)《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的通知，提出按照國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源要求加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造國(guó)際一流的航空樞紐，建設(shè)京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，全面提升京津冀區(qū)域航空保障能力和運(yùn)輸服務(wù)水平，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐和保障。  《意見(jiàn)》明確提出了發(fā)展目標(biāo)：2020年，北京新機(jī)場(chǎng)建成投入使用，首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客占比提高2至3個(gè)百分點(diǎn)，北京“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)與天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)與軌道交通等有效銜接，初步形成統(tǒng)一管理、差異化發(fā)展的格局，京津冀機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，整體服務(wù)水平、智能化水平、運(yùn)營(yíng)管理力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
2030年，北京“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)成熟運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力位居世界前列，天津、石家莊機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐輻射能力顯著增強(qiáng)，將天津建成我國(guó)國(guó)際航空物流中心，基本實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)與軌道交通等有效銜接，打造形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、空鐵聯(lián)運(yùn)、協(xié)同發(fā)展的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。
《意見(jiàn)》明確了十大重點(diǎn)任務(wù)：
(一)提升機(jī)場(chǎng)綜合保障能力。加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善首都機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)格局，顯著增強(qiáng)北京地區(qū)民航運(yùn)輸保障能力和輻射帶動(dòng)作用，大幅提升北京航空樞紐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。改擴(kuò)建天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)， 增強(qiáng)區(qū)域樞紐作用，建設(shè)我國(guó)國(guó)際航空物流中心。改擴(kuò)建石家莊正定機(jī)場(chǎng)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)周邊的集聚輻射能力，逐步培育成為區(qū)域航空樞紐。新建邢臺(tái)、滄州、康保、豐寧等支線機(jī)場(chǎng)。 推進(jìn)唐山、張家口、邯鄲等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。研究?jī)?yōu)化京津冀地區(qū)軍民 航機(jī)場(chǎng)功能與布局，確保京津冀地區(qū)軍民航協(xié)調(diào)發(fā)展、安全運(yùn)行。
(二)優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化首都機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，與北京新機(jī)場(chǎng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“雙樞紐”航線網(wǎng)絡(luò)格局，進(jìn)一步擴(kuò) 大國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達(dá)性，合理引導(dǎo)國(guó)內(nèi)中小機(jī)場(chǎng)通過(guò)區(qū)域 樞紐與北京“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)銜接。加快完善天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng) 區(qū)域樞紐航線網(wǎng)絡(luò)布局，提升區(qū)域機(jī)場(chǎng)綜合保障能力。
(三)提高空管保障服務(wù)水平。加快推進(jìn)北京終端管制中心和 區(qū)域空管保障設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化京津冀地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，結(jié)合運(yùn)行需求，持續(xù)推進(jìn)北京終端區(qū)空域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。研究建立京津冀 機(jī)場(chǎng)群與西南、中南、華東、西北等地區(qū)的空中單向循環(huán)通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與主要地區(qū)航路航線網(wǎng)絡(luò)的高效銜接。完善空域靈活使用機(jī)制，推進(jìn)臨時(shí)航線劃設(shè)和使用，提高空域使用效率。
(四)打造通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快編制通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，共同打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、兼容互補(bǔ)的區(qū)域通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)在樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃建設(shè)通用機(jī) 場(chǎng)，疏解樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)。支持支線機(jī)場(chǎng)增設(shè)通用航空設(shè) 施，拓展業(yè)務(wù)范圍，兼顧區(qū)域通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)綜合保障。以醫(yī)療 救護(hù)、應(yīng)急救援等為重點(diǎn)，探索建立京津冀地區(qū)通用航空公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋京津冀三省市。
(五)統(tǒng)籌區(qū)域機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理。構(gòu)建京津冀三省市航空樞紐協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行和聯(lián)合管理，進(jìn)一步加強(qiáng)安全、運(yùn)行、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致化、定位差異化、運(yùn)營(yíng)協(xié)同化、管理一體化。
(六)建設(shè)以樞紐機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐。加快北京新機(jī)場(chǎng)“五縱兩橫”綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造京津冀區(qū)域綜合交通樞紐。 以首都機(jī)場(chǎng)和北京新機(jī)場(chǎng)為核心，加快推進(jìn)首都機(jī)場(chǎng)至北京新機(jī)場(chǎng) 城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、北京至雄安城際鐵路、北京至唐山鐵路等建設(shè)，研究建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)至雄安高速公路；以天津機(jī)場(chǎng)為核心，加快京 津城際鐵路延伸至天津機(jī)場(chǎng)、京濱城際鐵路、天津地鐵 Z2 線建設(shè)，有序?qū)嵤┭睾８咚勹F路天津至濰坊段、天津至承德鐵路等；以石家 莊機(jī)場(chǎng)為核心，完善石家莊機(jī)場(chǎng)與京廣高速鐵路正定機(jī)場(chǎng)站之間的 順暢連接，有序?qū)嵤┦仪f至雄安、石家莊至邯鄲等城際鐵路；以京津冀地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)為主要節(jié)點(diǎn)，有序?qū)嵤┨粕街敛苠�、唐山�?遵化、衡水經(jīng)滄州至黃驊等城際鐵路，基本實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)之間以及與周邊重要城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)和功能區(qū)通過(guò)軌道交通快速連接， 建設(shè)形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。
(七)推動(dòng)空鐵聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等條件，加快民航、鐵路、道路運(yùn)輸?shù)刃畔⑾到y(tǒng)對(duì)接，鼓勵(lì)開(kāi)展空鐵等聯(lián)程 運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力班次有效銜接、中轉(zhuǎn)換乘信息互聯(lián)共享。推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票，提升智能化管理水平。鼓勵(lì)在有條件的重要高鐵站點(diǎn)建設(shè)城市航站樓，設(shè)置綜合交通服務(wù)平臺(tái)，推行異地候機(jī)、行李聯(lián)程托運(yùn)等配套服務(wù)。
(八)加大政策支持引導(dǎo)。加強(qiáng)北京新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)初期的市場(chǎng)培育，加大國(guó)際航線和航班時(shí)刻的投放。制定并完善有利于北京“雙樞紐”建設(shè)的航權(quán)分配、航班時(shí)刻、市場(chǎng)準(zhǔn)入、差異化收費(fèi)等政策，合理引導(dǎo)航空公司運(yùn)力投放，促進(jìn)京津冀機(jī)場(chǎng)資源合理、高效使用。鼓勵(lì)“三地四場(chǎng)”主要基地航空公司實(shí)行樞紐化運(yùn)營(yíng)，支持天津機(jī)場(chǎng)發(fā)展航空物流，支持石家莊機(jī)場(chǎng)發(fā)展低成本航空。簡(jiǎn)化“三地四 場(chǎng)”24小時(shí)直接過(guò)境程序，在符合海關(guān)監(jiān)管條件的空港運(yùn)行通程航 班業(yè)務(wù)。實(shí)施京津冀 14小時(shí)過(guò)境免簽。地方政府積極協(xié)調(diào)口岸檢 查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)聯(lián)合提升航空口岸服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)7×24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)京津冀空港通關(guān)一體化，提升口岸通關(guān)效率。
(九)提升政府監(jiān)管能力。加強(qiáng)北京新機(jī)場(chǎng)民航安全監(jiān)管力量 建設(shè)，提升安全監(jiān)管能力，保障北京新機(jī)場(chǎng)安全正常運(yùn)行。加強(qiáng)北京新機(jī)場(chǎng)空中交通管理能力建設(shè)，提升新機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率。
(十)強(qiáng)化規(guī)劃約束作用。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī) 劃與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等協(xié)調(diào)銜接，科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)周邊發(fā)展用地和空管用地，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督檢查。
《意見(jiàn)》要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍方有關(guān)單位與京津冀三省(市)要充分認(rèn)識(shí)加快京津冀民航協(xié)同發(fā)展的重要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、密切協(xié)同合 作、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保京津冀民航協(xié)同發(fā)展取得實(shí)效。
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