時(shí)間：2017-12-22 17:29來源：中國(guó)航空新聞網(wǎng) 作者：中國(guó)航空
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研究制定民用無人機(jī)數(shù)字身份識(shí)別規(guī)則、技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)一碼”；引導(dǎo)企業(yè)通過加裝通信模塊、飛控軟件升級(jí)、預(yù)留接口或采用國(guó)家制定的統(tǒng)一傳輸協(xié)議等技術(shù)手段，將產(chǎn)品納入國(guó)家統(tǒng)一管控;利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、廣播式自動(dòng)監(jiān)視系統(tǒng)或衛(wèi)星通訊等方式，實(shí)現(xiàn)民用無人機(jī)可識(shí)別、可監(jiān)視、可管理。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及企業(yè)級(jí)產(chǎn)品監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，確保全部產(chǎn)品信息登記，實(shí)現(xiàn)民用無人機(jī)全生命周期管理。推動(dòng)建立各省級(jí)安全管理平臺(tái)，做好與企業(yè)級(jí)監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)的管理銜接和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化本區(qū)域內(nèi)民用無人機(jī)的安全監(jiān)管工作。加快建設(shè)基于民用無人機(jī)身份識(shí)別和飛行狀態(tài)的國(guó)家級(jí)管控平臺(tái)，建立安全防護(hù)體系，強(qiáng)化管控平臺(tái)自身安全保障能力。加強(qiáng)基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的民用無人機(jī)設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可管理。加快民用無人機(jī)反制、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究和裝備研制，嚴(yán)格控制和規(guī)范反制設(shè)備使用。
（八）推動(dòng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證
加強(qiáng)民用無人機(jī)試驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、試飛驗(yàn)證等技術(shù)和方法研究，形成民用無人機(jī)產(chǎn)品安全性、質(zhì)量可靠性等檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立一批具有民用無人機(jī)檢測(cè)認(rèn)證資質(zhì)和試驗(yàn)驗(yàn)證水平的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展需要。強(qiáng)化民用無人機(jī)產(chǎn)品安全性檢測(cè)認(rèn)證，構(gòu)建基于安全性的民用無人機(jī)系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，優(yōu)先開展民用無人機(jī)產(chǎn)品滿足可識(shí)別、可監(jiān)視、可管理能力的安全性，以及產(chǎn)品可靠性、環(huán)境適應(yīng)性和電磁兼容性等檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
各地航空工業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)和規(guī)范民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)。各省級(jí)航空工業(yè)主管部門應(yīng)建立省、市、縣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策支持、安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的重大問題。
（二）加大政策支持
利用現(xiàn)有政策渠道，支持開展民用無人機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)和安全監(jiān)管技術(shù)及人工智能相關(guān)技術(shù)研究。加大農(nóng)用植保無人機(jī)的推廣扶持力度，利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、智能制造專項(xiàng)等政策加大對(duì)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，加大技術(shù)創(chuàng)新成果保護(hù)力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享。鼓勵(lì)地方政府從融資、市場(chǎng)等方面加大對(duì)民用無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。
（三）注重人才培養(yǎng)
支持有條件的普通高校和職業(yè)院校設(shè)立無人機(jī)相關(guān)專業(yè)，建立多層次多類型的無人機(jī)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次技術(shù)人才，加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所和企業(yè)合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培育無人機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、安全管控等急需緊缺型專業(yè)人才，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的高端人才隊(duì)伍。
（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用
加快建立全國(guó)性的無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。支持成立中國(guó)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)無人機(jī)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策。強(qiáng)化行業(yè)自律，促使企業(yè)在生產(chǎn)、銷售過程中遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，從源頭上規(guī)范民用無人機(jī)生產(chǎn)應(yīng)用。推廣多種形式的無人機(jī)競(jìng)賽及科普活動(dòng)，提升人民群眾對(duì)無人機(jī)的認(rèn)知度和安全使用意識(shí)。
（五）強(qiáng)化日常監(jiān)管
加強(qiáng)民用無人機(jī)制造業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息登記，掌握民用無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品情況。加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)揮管控平臺(tái)作用，督促企業(yè)和用戶依法依規(guī)生產(chǎn)使用無人機(jī)；加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，推進(jìn)將企業(yè)違法違規(guī)行為列入社會(huì)征信系統(tǒng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的環(huán)境氛圍。
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