時間：2018-01-20 14:12來源：中國通航網(wǎng) 作者：中國通航
 補齊短板
提升通航服務(wù)能力
8月28日，民航安徽監(jiān)管局局長張浩為中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司頒發(fā)DA42飛機生產(chǎn)許可證書。該公司成為國內(nèi)首家以國外型號合格證（TC）為基礎(chǔ)、并取得中國生產(chǎn)許可證（PC）的飛機生產(chǎn)制造企業(yè)。蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人表示，“國外TC+國內(nèi)PC的取證方式是一種制度上、管理上的創(chuàng)新，也是民航通用航空適航審定能力提升的具體體現(xiàn)”。
適航審定能力是當(dāng)前我國民航發(fā)展的短板之一。全國政協(xié)委員、中國工程院院士吳光輝在其《關(guān)于加強通用航空監(jiān)管和適航管理力量的提案》中指出，當(dāng)前民航適航審定能力不能適應(yīng)通航發(fā)展形勢，“通航公司引進或購買新飛機，取得適航證時間過長。監(jiān)管機構(gòu)在適航審定上面臨人力不足、資源短缺等問題”。
有短板怎么辦？補！民航局局長馮正霖在2017年5月5日國產(chǎn)大飛機C919首飛活動中表示，中國民航支持國產(chǎn)大飛機全面展開適航審定工作，通用航空同樣如此。2017年10月27日，中國民航適航審定中心正式成立運行，這是擴充適航人才、補齊適航短板，提升適航審定能力的重要舉措。同時，中國民航還將與國內(nèi)大型制造企業(yè)合作，擴大委任范圍，與社會組織和行業(yè)協(xié)會合作，分類下放審批職能，節(jié)約行政資源，提升審定效率，更好滿足國內(nèi)通用航空制造業(yè)對提升適航審定能力的迫切需求。
 適航審定之外，通航空管保障、地面保障同樣是需要提升的短板。民航局積極推動國家空管委穩(wěn)步推進低空空域管理改革，研究探索低空空域管理與通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接機制，今年明確在南昌、鄭州、成都等飛行管制分區(qū)率先試點真高3000米以下按管制空域、監(jiān)視空域和報告空域?qū)嵤┓诸悇澰O(shè)，實現(xiàn)監(jiān)視空域和報告空域有效銜接。通用航空飛行服務(wù)站（FSS）是為通用航空活動提供飛行計劃服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報服務(wù)、飛行情報服務(wù)、告警服務(wù)、應(yīng)急救援和其他相關(guān)支持的空中交通服務(wù)系統(tǒng)，民航局在東北地區(qū)開展的通用航空管理改革試點中，在北大荒通用航空公司建立的通用航空服務(wù)平臺是重要的試點成果之一。在8月23日民航局空管局召開的民航空管安全、航班正常和通用航空發(fā)展研討會上，明確對于管制區(qū)內(nèi)的計劃審批由原來的3天改為1天，對于民航航路外的飛行計劃放開“放行權(quán)”，做到當(dāng)天受理、當(dāng)天執(zhí)行，全面提升通用航空服務(wù)能力。
 針對通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的投資和通航發(fā)展面臨的資金短缺等問題，2012年財政部與民航局聯(lián)合印發(fā)了《通用航空發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，對通航作業(yè)和飛行員培訓(xùn)進行補貼，2013年至2017年累計安排補貼14.7億元，對于增強通航產(chǎn)業(yè)的運營能力發(fā)揮了積極作用。
隨著地方政府發(fā)展通航的積極性日益高漲、各類主題投資通航熱情涌動、通用機場建設(shè)全面鋪開、通航新興業(yè)態(tài)快速崛起，承載著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生和升級消費的歷史使命的通用航空產(chǎn)業(yè)迎來了難得的歷史機遇，但仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。民航局將繼續(xù)改革創(chuàng)新、扎實工作，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和發(fā)展條件。
而做大做強通航這塊“萬億蛋糕”，仍需包括相關(guān)中央部委、地方政府、通航投資和從業(yè)者在內(nèi)的人們齊心協(xié)力，從政策、投資、運營、市場等多角度全方位推動，形成促進通航發(fā)展的強大合力，早日實現(xiàn)通用航空真正“飛起來”。來源：今日民航IFLY
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