時(shí)間：2018-01-20 14:12來源：中國通航網(wǎng) 作者：中國通航
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中國通航網(wǎng)1月20日報(bào)道：民航局局長馮正霖用 16 個(gè)字形象地概括了當(dāng)前通用航空發(fā)展形勢：“大勢向好，路徑曲折，熱度上升，飛得不多。”過去一年，民航局在推動(dòng)通用航空發(fā)展方面做了大量工作，形成了比較明確的整體思路：分類管理、簡政放權(quán)、試點(diǎn)引路、真情服務(wù)，以“放”為核心深化通航管理改革，著力提升通用航空服務(wù)能力。
 以“放”為桿
撬動(dòng)通航萬億市場
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，我國通用航空產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將超過1萬億元。
萬億的大“蛋糕”，看起來蓬蓬勃勃，但真正要做大做強(qiáng)，卻并非易事。
2017年1月~6月，我國通用航空器達(dá)到2205架，同比增長15.7%；通航企業(yè)達(dá)到345家，同比增長7.8%。但同期通用航空飛行量為37.3萬小時(shí)，同比僅增長1%。通航機(jī)隊(duì)規(guī)模、企業(yè)數(shù)的增長率遠(yuǎn)大于飛行量的增長率，通航發(fā)展熱度不減，但“飛起來”還有很長的路要走。
民航局局長馮正霖用16個(gè)字形象地概括了當(dāng)前通用航空發(fā)展形勢：“大勢向好，路徑曲折，熱度上升，飛得不多。”今年以來，民航局在推動(dòng)通用航空發(fā)展方面做了大量工作，形成了比較明確的整體思路：分類管理、簡政放權(quán)、試點(diǎn)引路、真情服務(wù)，以“放”為核心深化通航管理改革，著力提升通用航空服務(wù)能力。
 分類管理
加大簡政放權(quán)力度
通航發(fā)展廣受各界關(guān)注，在民航局承辦的2017年全國兩會建議提案中，有關(guān)通航的議題達(dá)30余件，涉及推進(jìn)通航上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、通航外部環(huán)境改善、促進(jìn)地方通用航空發(fā)展等多方面。
“買飛機(jī)更方便了！”遼寧銳翔通用航空有限公司總經(jīng)理張利國在接受采訪時(shí)表示。他說的“方便”，是指今年3月民航局取消通用航空器引進(jìn)審批（備案）程序，對企業(yè)或個(gè)人引進(jìn)一般通用航空器和噴氣公務(wù)機(jī)不再實(shí)施審批和備案。“企業(yè)引進(jìn)通用航空器的效率提高了，成本降低了。”張利國說。
長期以來，在通用航空器引進(jìn)、通航作業(yè)審批等方面，審批程序復(fù)雜、用時(shí)過長。全國人大代表、泰豪集團(tuán)董事長黃代放也在今年兩會建議中提出，通航發(fā)展涉及管理部門較多，行業(yè)門檻偏高，項(xiàng)目審批周期較長。張利國也表示，目前對通用航空的管理思路和法規(guī)沿用運(yùn)輸航空的管理，不利于通用航空發(fā)展。
 人民的關(guān)切是民航局努力的方向。民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議明確指出，要樹立分類管理的新理念，對通用航空與運(yùn)輸航空分類管理；對經(jīng)營性通航業(yè)務(wù)與自用性通航業(yè)務(wù)分類管理；對經(jīng)營性通航業(yè)務(wù)中的載客類飛行與非載客類飛行實(shí)行分類管理。
民航局還確立了“放管結(jié)合、以放為主”的安全管理新思路，大力推進(jìn)“放管服”工作，出臺了一批簡政放權(quán)的新舉措：2016年2月，民航局取消了“國內(nèi)通航企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)”行政審批事項(xiàng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”參與國際市場競爭；3月下發(fā)《關(guān)于簡化特殊通用航空飛行任務(wù)審批的通知》；今年3月，取消了通用航空器引進(jìn)審批（備案）程序，為個(gè)人和企業(yè)購買飛機(jī)、從事通航活動(dòng)提供自由和便利；調(diào)整通航收費(fèi)措施，通用航空器使用通用機(jī)場收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。2017年5月，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范并簡化通用航空飛行任務(wù)和飛行計(jì)劃審批的通知》，將企業(yè)上百頁的重復(fù)性各類資質(zhì)證明簡化為2頁的“申請函+承諾書”，以減少企業(yè)運(yùn)營成本。
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