時間：2018-01-21 20:46來源：中國通航網(wǎng) 作者：中國通航
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綜觀我國通用航空發(fā)展，通用機場數(shù)量不足已成為制約我國通用航空發(fā)展的關(guān)鍵問題。實際上，無論是地方政府還是社會資本，對通用機場建設(shè)都表現(xiàn)出了很高的積極性�？梢哉f是市場有需求、建設(shè)有熱情。截至2017年底，各地基本上都出臺了通用機場建設(shè)規(guī)劃；到2020年，在全國范圍內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)的通用機場有近1000座。以目前的建設(shè)節(jié)奏，實現(xiàn)這個目標幾乎是不可能的，就連實現(xiàn)2020年建成500座通用機場的目標的概率都很小。因此，通用機場建設(shè)審批工作還需進一步加快改革步伐。
除了建設(shè)好通用機場之外，還得管理好通用機場。隨著一座座新通用機場的建成，如何對通用機場進行管理也成為了行業(yè)關(guān)注的焦點。2017年，武漢漢南通用機場和浙江德清通用機場先后以招標方式，將機場管理托管給專業(yè)公司，這標志著通用機場開始走上商業(yè)化運營道路。
當然，通用機場并非純商業(yè)化產(chǎn)品，它還包含了很重要的公共服務(wù)屬性。2017年，在民航局發(fā)布的《關(guān)于2018年民航中小機場補貼預(yù)算方案的公示》中，開始有了對通用機場的補貼政策，平泉機場、烏拉特中旗機場、根河機場3座通用機場共獲補貼1558萬元。
通用航空運營要“看天看地，由天到地”。“天”是指空域資源，“地”是指機場及地面服務(wù)保障，“由天到地”是指天地數(shù)據(jù)鏈及低空空域監(jiān)管與飛行服務(wù)系統(tǒng)的建立，即行業(yè)內(nèi)一直在討論的FSS（飛行服務(wù)站）。FSS不僅僅是技術(shù)手段、信息平臺，也是空域管理體制的一個載體。這些年來，F(xiàn)SS的建設(shè)實踐證明，軍民融合發(fā)展是一條必由之路。2017年，四川省開始進行基于軍民融合的“低空空域協(xié)同管理改革”試點工作，希望這項由地方政府與軍民航管理部門共同參與推進的空域管理改革試點工作能夠早日開花結(jié)果。
自主制造獲重大突破 國際合作如火如荼
2017年12月，我國自行研制的AG600大型水上飛機成功首飛，為我國大飛機家族再添一名強有力的“重量級選手”，我國通用航空器自主研制能力取得重大突破。AG600大型水上飛機的國產(chǎn)化率超過90%，標志著我國已具備了通用航空器整機自主研發(fā)的能力。
與此同時，通用航空產(chǎn)品市場是高度市場化的市場，除了提高自主研制能力外，還應(yīng)該以市場化手段建立起基于“主制造商+供應(yīng)商”的開放性的產(chǎn)業(yè)體系。同時，要面向市場進行產(chǎn)品開發(fā)，并建立起全壽命周期運維保障體系。
通用航空是一個全球化的產(chǎn)業(yè)，在大力提高自主研制能力的同時，也應(yīng)鼓勵其積極開展國際合作。2017年，通用航空制造業(yè)的國際合作又有了引人矚目的新進展：空客H135型直升機組裝項目落戶青島，貝爾407GX直升機總裝項目落戶西安，鉆石DA42和大棕熊100飛機分別在蕪湖、鎮(zhèn)江下線，“重慶造”恩斯特龍480B直升機已經(jīng)交付客戶。
未來，會有更多的通用航空制造項目進入中國，通用飛機“中國造”的舞臺劇也越發(fā)精彩。然而，當這些林林總總的項目進入或?qū)⒁M入中國時，對行業(yè)發(fā)展也是一個巨大的考驗，其不僅考驗著投資者的眼光和承接能力，也考驗著民航管理當局的適航管理能力。
令人欣喜的是，我國民航局積極開展的適航雙邊談判在過去的一年也取得了不俗的成績。2017年10月，中美簽署了《適航實施程序》（IPA，The Implementation Procedures for Air?worthiness）雙邊協(xié)議，實現(xiàn)了中美航空產(chǎn)品的全面對等互認，不僅為兩國民用航空產(chǎn)品的交流和工業(yè)部門的合作創(chuàng)造了良好的雙邊環(huán)境，也為通用航空制造業(yè)開展國際合作帶來了又一大利好。
我國通用航空要想實現(xiàn)大發(fā)展，開展國際合作是必由之路。在國際合作中，各通用航空企業(yè)應(yīng)重點考慮如何贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，如何把更多的產(chǎn)業(yè)利潤留在國內(nèi)市場。因此，在推動國際合作的進程中，選取適合我國通用航空發(fā)展實際的合作模式就顯得尤為重要。2017年12月，臨近歲末又傳來了萬豐航空工業(yè)公司整體收購鉆石飛機的消息，這一重磅消息似乎終止了關(guān)于國內(nèi)幾個鉆石飛機制造及投資合作項目誰主誰輔的爭吵。實際上，一個好的國際合作項目一定是雙方共贏、共同發(fā)展的。
在關(guān)注通用航空器制造市場時，除了整機之外，在整機上游的零部件制造或許蘊藏著更多的商業(yè)機會。建立起從零部件到整機制造的基于供應(yīng)鏈合作的產(chǎn)業(yè)體系，才是我國通用航空制造發(fā)展的方向和終極目標。
通航運營有亮點 市場整體發(fā)展有待觀察
根據(jù)全國民航工作會議公布的數(shù)據(jù)，2017年，我國通用航空飛行小時約為73.5萬小時；通用飛機的數(shù)量達2272架，有300余架新的通用飛機進入中國市場，數(shù)量增長超過了10%；通航企業(yè)也新增了56家。
在我國通用航空器數(shù)量源源不斷地增長，通用航空公司的數(shù)量也越來越多的背后，我國通用航空距離“飛起來、熱起來”的發(fā)展目標仍有較大差距。長此以往，通用航空器保有量的高增長也難以持續(xù)。所以，較之通用航空飛機保有量，飛行小時數(shù)是更為重要的行業(yè)景氣衡量指標。
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