時間：2018-01-21 20:46來源：中國通航網(wǎng) 作者：中國通航
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當(dāng)然，除了資源瓶頸外，還有一個不可忽視的原因：無人機作業(yè)正在替代有人通航作業(yè)，且傳統(tǒng)作業(yè)業(yè)務(wù)量相對穩(wěn)定，很難有大的增長。要想增加飛行小時數(shù)，從通用航空消費做文章或許才是可行之路。
在通用航空最為發(fā)達的美國，通用航空飛行小時數(shù)的主要構(gòu)成是消費類飛行小時，包括個人娛樂飛行、公務(wù)飛行、空中的士、應(yīng)急救援、空中觀光等。在美國保有的21萬余架通用飛機中，用于消費類用途的占84%，其完成的消費類飛行小時數(shù)在全美2400多萬通用航空飛行小時中，占比超過70%。而在我國所完成的70余萬飛行小時數(shù)中，消費類飛行小時數(shù)還不到10%。所以，實現(xiàn)我國通用航空飛行小時數(shù)快速增長的真正的突破口在于通用航空消費，即要盡快開拓通用航空應(yīng)用消費市場，而公務(wù)航空、低空旅游與航空救援應(yīng)該是很好的發(fā)展突破口。
2017年公務(wù)航空開始回暖，公務(wù)飛行要解決的是飛行便利性、飛行成本和地面保障費用居高不下的問題。低空旅游要解決的是常態(tài)化問題，如2017年八達嶺機場低空旅游載客量已超過5000人次，業(yè)務(wù)開展基本實現(xiàn)了常態(tài)化。航空救援要解決的是商業(yè)化問題。如果是政府開展的救援行動，建議以購買服務(wù)的方式納入民間通用航空力量。例如，在2017年九寨溝地震救災(zāi)中，出現(xiàn)在救災(zāi)現(xiàn)場實施救援的第一架直升機就來自四川西林鳳騰通用航空公司。如果是商業(yè)航空醫(yī)療救助，應(yīng)該建立起一個由“投保人—保險公司—實施救援的通用航空公司”所構(gòu)成的商業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，由其去開展商業(yè)化航空醫(yī)療救援行動。例如，2017年，金匯通用航空公司旗下已有28架救援直升機，開展實際救援行動百余次，并與太平洋人壽保險公司達成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開始走上了商業(yè)化航空救援道路。
各地積極謀篇布局 產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)呈現(xiàn)多樣化
 2017年1月，國家發(fā)改委公布了首批26個國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，進入名單的26座城市都積極行動起來先后出臺了各自的實施方案。如今，蕪湖、景德鎮(zhèn)、銀川、鄭州、南昌、安陽、成都、安順、寧波等地的示范區(qū)實施方案獲得國家發(fā)改委批復(fù)。
設(shè)立通用航空發(fā)展示范區(qū)，聚集政策與行業(yè)資源，先行先試，盡快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強行業(yè)信心，示范性地推動我國通用航空發(fā)展很有必要。目前，雖然我國通用航空產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系脈絡(luò)還不明晰，但從通用航空產(chǎn)業(yè)園到航空小鎮(zhèn)，再到后來的飛行營地，通航產(chǎn)業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢，這也是通用航空業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛、業(yè)務(wù)形態(tài)多樣性之使然。
如同水滴入大地，通用航空有廣泛的滲透性，可以與工農(nóng)林業(yè)、交通運輸、文化教育、休閑娛樂、社會服務(wù)等經(jīng)濟社會的方方面面融合發(fā)展。2017年，以航空運動為主題的首屆國際航聯(lián)世界飛行者大會在武漢成功舉辦，這在全國掀起了航空運動和飛行營地?zé)岢薄?/span>
機場天然具有富集效應(yīng)，通用機場也不例外。從這個意義上講，即使不建產(chǎn)業(yè)園，只要有通用機場仍然可以成就通用航空產(chǎn)業(yè)。基于此，多建通用機場將有利于帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，但不要把所有的通用機場都建成產(chǎn)業(yè)園。即使是產(chǎn)業(yè)園也未必一定是工業(yè)園，也可以是航空小鎮(zhèn)、飛行營地，這些也是通用航空發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
同時，通用航空也是一種范圍經(jīng)濟，僅僅單點開花是不夠的，還要實現(xiàn)點到點的低空飛行常態(tài)化。只有這樣，通用航空作為交通工具的重要特征才能體現(xiàn)出來。
安全狀況不樂觀 安全文化建設(shè)勢在必行
2017年，我國共發(fā)生38起通用航空飛行安全事故，正經(jīng)歷著一個發(fā)展初期事故高發(fā)的“陣痛期”。
那么，應(yīng)該如何看待通用航空飛行安全呢？一方面，要認識到通用航空安全事故的發(fā)生是概率事件，難以避免，不能因此就將安全事故視為“洪水猛獸”，束縛了手腳，影響行業(yè)發(fā)展；另一方面，期望盡可能縮短這一事故多發(fā)期，減少事故頻次和事故所造成的損失，使通用航空飛行安全記錄控制在一個可接受的數(shù)值范圍。
隨著我國民用無人機的快速發(fā)展，民用無人機飛行安全問題也引起了業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。2017年，我國發(fā)生了多起民用無人機入侵運輸機場凈空保護區(qū)影響航班運行的事件，解決無人機飛行安全問題已刻不容緩。
我國通用航空產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展速度慢，目前大眾對其了解不夠深入。鑒于通用航空飛行的廣泛性與多樣性，有必要加大航空安全教育力度，增強國民航空安全意識，培育航空安全文化，讓全民形成對天空的敬畏意識，鑄起“技術(shù)+規(guī)章+飛行行為”的鐵三角，切實保證通用航空飛行安全。
2017年，我國通用航空發(fā)展又邁出了堅實的一步。2018年，全行業(yè)共同期待。
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